新聞背景：
在部分省區(qū)市近10年實(shí)踐基礎(chǔ)上，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的“河長制”將在全國推行。日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》（以下簡稱《意見》）明確，到2018年底我國將全面建立“河長制”。各省份總河長要由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，縣級(jí)及以上河長負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。
推廣“河長制”折射改革善治思路
“河長制”，是指由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河湖的河長，落實(shí)地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，推進(jìn)水資源保護(hù)和水污染防治等治理工作。眾所周知，我們的環(huán)境問題，深層上就是一個(gè)地方的發(fā)展方式和政府角色問題。而“河長制”的設(shè)計(jì)，意在落實(shí)屬地責(zé)任、政府責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效反撥粗放的發(fā)展方式和傳統(tǒng)政績觀，提升河湖管理保護(hù)水平�！�詳細(xì)】
《意見》的核心意義在于，落實(shí)了屬地責(zé)任，使河湖治理從“部門制”邁向“首長制”，實(shí)現(xiàn)了厘清權(quán)責(zé)的關(guān)鍵一步。近些年來，全國不少地方水危機(jī)頻現(xiàn)，曾經(jīng)湖清水秀、魚肥米香的地方，有的隨生態(tài)破壞漸漸干涸消失，有的因嚴(yán)重污染成了“牛奶河”、“醬油河”。但在實(shí)際治理過程中，囿于環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、住建等多個(gè)部門的具體權(quán)限，往往呈現(xiàn)“九龍治水”的困境。
從這個(gè)意義上說，“河長制”更像是一種倒逼機(jī)制，為的是牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最大程度整合各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力，彌補(bǔ)早先多頭管理的不足，真正形成全社會(huì)治水的良好氛圍。推行“河長制”，最終目的是要提高河湖治理效率，達(dá)致一種善治。這背后所展現(xiàn)的，是敢于探索、追求創(chuàng)新的改革思維。【詳細(xì)】
河長要有“緊箍咒”也需“減壓閥”
近年來，一些地區(qū)積極探索，起源于地方實(shí)踐的“河長制”已呈星火燎原之勢，不少地方取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但是，也要清醒地看到，在“河長制”探索實(shí)施過程中，有的地方連標(biāo)識(shí)牌都不全、河長日志竟找人代寫；有的地方熱衷于做表面文章，遇到點(diǎn)難題就繞著走；有的地方“河長制”有名無實(shí)，成了一紙空文。究其原因，對(duì)河湖保護(hù)狀況家底不清、責(zé)任不明、問責(zé)不嚴(yán)、疏導(dǎo)乏力幾乎是各地的通病�！�詳細(xì)】
要想讓“河長制”真正發(fā)揮出作用，重點(diǎn)要落實(shí)在長期治理。一是相關(guān)部門要堅(jiān)持依法治水管水，建立健全保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，在河湖岸邊豎立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，營造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍；二是要強(qiáng)化考核問責(zé)，根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實(shí)行差異化績效評(píng)價(jià)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。【詳細(xì)】
只有在科學(xué)監(jiān)測、摸清家底、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，一手抓督導(dǎo)考核問責(zé)，讓各級(jí)各地河長戴上制度的緊箍；一手抓保障體系和政策疏導(dǎo)，給真抓實(shí)干的河長減負(fù)卸壓，讓他們不吃虧、得好處，制度才能真正落地實(shí)施，達(dá)到用“河長制”實(shí)現(xiàn)“河長治”�！�詳細(xì)】
把“河長制”納入“法治河道”
“河長制”的功能值得肯定，但要實(shí)現(xiàn)對(duì)全國河流的長效治理和根本治理，還必須依靠法治。其實(shí)，《環(huán)境保護(hù)法》第六條早有規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。”《水污染防治法》第五條也規(guī)定“國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容�！卑选昂娱L制”納入法治軌道是有依據(jù)的，只是既有法律賦予“河長”的責(zé)任還非�；\統(tǒng)模糊。
今后，立法部門在制定或修改有關(guān)環(huán)保法律時(shí)，應(yīng)該吸收補(bǔ)充“河長制”的經(jīng)驗(yàn)做法和科學(xué)機(jī)制，用法律完善和保障“河長制”，明確地方黨政主官、各部門、各市場主體以及公民的責(zé)任，明確推行“一河一策”的長效保障措施，從而做到各司其職，依法治河，依法管河，依法評(píng)價(jià)，依法問責(zé)�！昂娱L制”只有在“法治河道”里流淌，才能不斷流，不改道，才能清水長流�！�詳細(xì)】
作為治水護(hù)水的重要制度創(chuàng)新，又涉及我國復(fù)雜的水問題，“河長制”不可能一蹴而就，需要久久為功的韌勁和功成不必在我的決心。長遠(yuǎn)來看，還需發(fā)揮社會(huì)各方力量，利用多種市場化手段，建立健全排污權(quán)交易、碳交易、水權(quán)、節(jié)能量等產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)方利益關(guān)系；正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人水和諧、共同繁榮�！�詳細(xì)】
微言大義：
@豫魯風(fēng)骨：加強(qiáng)監(jiān)督、督查、問責(zé)，確�！昂娱L制”能真正“治”起來！
@丘名山小豬：有土地公一職嗎？我想應(yīng)聘。
@敬仲崔官竇廷記：舉措再多，管理方式再創(chuàng)新，落不到實(shí)處皆為零。
@阿司匹林Aasipilin：如何防止長長相護(hù)、長長抱團(tuán)？
@元元-雨果媽：污染的源頭如何管？各種政策方案做出來，是給群眾看的嗎？證明行政部門有事可做嗎？作為，作為，作為，才是關(guān)鍵！
@劉仰：竊以為，下一步可再設(shè)一新職務(wù)——天長。例如“京天長”、“滬天長”、“粵天長”等，專管某行政區(qū)的天。
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語：
河長不是河神，沒有法力和神通，只有人民賦予的權(quán)力，以及沉甸甸的責(zé)任�！昂娱L制”是加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作、落實(shí)屬地責(zé)任、健全長效機(jī)制的具體措施，有助于化解“九龍治水”的困局�！昂娱L制”始于2007年江蘇無錫，在全國部分地區(qū)的實(shí)踐中效果顯著。在此基礎(chǔ)上，全面推行“河長制”，無疑是完善水治理體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)河湖的長治久安、保障國家水安全的制度性創(chuàng)新�！昂娱L制”能否真正實(shí)現(xiàn)“河長治”？關(guān)鍵還在于制度的有效落地。
回顧：往期“經(jīng)”點(diǎn)熱評(píng)
