戶縣甘河鎮(zhèn)馬坊村，救起男童的村民王少明用樹枝堵住井口。華商報(bào) 圖
11月19日上午，陜西戶縣甘河鎮(zhèn)馬坊村，一名3歲男童不慎墜入10米深井，這口井直徑約70厘米，在井口能看到井內(nèi)有水。還好井水不深，大概淹到了孩子腰部。幸好人們發(fā)現(xiàn)施救及時(shí)，孩子無大礙。（11月20日《華商報(bào)》）
當(dāng)前最有影響的深井吞人事件，當(dāng)屬11月6日河北省保定蠡縣中孟嘗村男童趙梓聰墜井，經(jīng)當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)達(dá)100多個(gè)小時(shí)，投入巨大人力、物力、財(cái)力救援后，仍以悲劇告終。而搜索媒體報(bào)道，兒童墜井事件并不鮮見，更值得深思的是，一再發(fā)生的悲劇，為何沒有引起相關(guān)部門重視。筆者認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)村田間地頭的廢棄枯井，相關(guān)部門有必要精確責(zé)任，開展專項(xiàng)排查并采取防范措施，避免類似悲劇再度上演。
據(jù)11月14日《河北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，趙梓聰墜井事件發(fā)生后，記者深入石家莊、保定、承德等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝杂写罅可钍畮酌椎綌?shù)十米不等的廢棄機(jī)井，極易造成安全事故。但無論是水利部門、農(nóng)業(yè)部門還是住建廳，都表示枯井并不歸其管理，當(dāng)?shù)卣块T也表示沒有（掩埋枯井）相關(guān)開支�？梢�，枯井的高度危險(xiǎn)性并未引起高度重視，以致于其成為隨時(shí)可以吞沒缺乏防范能力的兒童的陷阱。
常見的機(jī)井或廢棄的枯井應(yīng)該屬于對(duì)人們具有一定危險(xiǎn)的地下構(gòu)筑設(shè)施。根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法及有關(guān)司法解釋，從事高空、高壓、地下挖掘活動(dòng)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，被侵權(quán)人對(duì)損害的發(fā)生有過失的，可以減輕經(jīng)營(yíng)者責(zé)任�？梢�，在枯井吞人事件中，相關(guān)部門是有一定責(zé)任的，不宜將悲劇原因全部推給兒童父母監(jiān)護(hù)不力。現(xiàn)實(shí)中，在農(nóng)村，家長(zhǎng)任由兒童結(jié)伴在田間地頭玩耍十分常見，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，此類情況尤甚。這種已經(jīng)形成習(xí)慣的做法，并不能得出監(jiān)護(hù)人對(duì)悲劇的發(fā)生存在太大過失。
相對(duì)而言，那些無人管理的枯井才是潛伏在自由自在玩耍的兒童身邊的高度危險(xiǎn)。特別是，雖然多數(shù)家長(zhǎng)均會(huì)提醒、教育孩子要遠(yuǎn)離井口，但僅靠提醒和照顧是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。尤其是，家長(zhǎng)有監(jiān)護(hù)的義務(wù)，但卻沒有法定義務(wù)更無能力去填埋廢棄枯井或構(gòu)筑安全防范設(shè)施。
那么，就有必要本著誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰受益，誰負(fù)責(zé)的原則，確定機(jī)井或廢棄枯井的管理責(zé)任。如前所述，枯井屬于對(duì)人類活動(dòng)具有一定危險(xiǎn)的地下構(gòu)筑物，建設(shè)者有責(zé)任將其危險(xiǎn)性降至最低，確保安全設(shè)施與機(jī)井建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，同時(shí)投入使用。此外，村民顯然是機(jī)井的受益者，作為代表村民行使權(quán)利義務(wù)的村民委員會(huì)自然有義務(wù)盡到管理職責(zé)，防止使用過程或廢棄后帶來安全隱患，方符合權(quán)利義務(wù)相一致原則。
由此，相關(guān)部門理當(dāng)及時(shí)牽頭對(duì)現(xiàn)存在用的機(jī)井和廢棄的枯井進(jìn)行治理。盡快由村民委員會(huì)、村民小組及熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的村民負(fù)責(zé)摸排調(diào)查，登記造冊(cè)。其后可由當(dāng)初的建設(shè)者如水利、農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)申請(qǐng)資金，對(duì)可正常使用的機(jī)井加裝安全井蓋，構(gòu)筑安全圍欄，設(shè)置防墜網(wǎng)，設(shè)立警示標(biāo)志，對(duì)于廢棄枯井可采取填埋或成本較低的前述措施。同時(shí)還可由專人負(fù)責(zé)巡查維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取必要措施。
枯井并不危險(xiǎn)，真正危險(xiǎn)的是面對(duì)此類事件相關(guān)部門的扯皮推諉和無人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致機(jī)井或枯井處于事實(shí)上無人管理狀態(tài)，成為隨時(shí)可以吞噬生命的怪獸。惟有明晰管理職責(zé)，責(zé)任精確到人，才能封上“吃人的井口”，降低深井、枯井吞人事故的發(fā)生概率。（南方網(wǎng) 史洪舉）
（責(zé)任編輯：鄧浩）
