又到霧霾這幽靈囂張的季節(jié),近幾日,網(wǎng)友紛紛曬出霧霾專制統(tǒng)治下的城市光景,其縹緲程度可謂是一年更比一年強。
如今,對于民眾來說,比霧霾本身更可怕的,是陷入無法擺脫霧霾的困境、焦慮與無奈之中。因為面對霧霾這一幽靈,普通民眾毫無抵抗手段,所能做的要么是搬好小板凳等風(fēng)來,要么是多買多用防霾口罩,還不得不擔(dān)心口罩是不是假冒偽劣的坑錢貨。全社會都在倡導(dǎo)“環(huán)!、大力“治霾”,但是霧霾依舊橫行霸道。擺脫霧霾,怎就那么難呢?
霧霾主要來源于工業(yè)污染物排放,這基本成為一種共識。近年來,政府實施以天然氣等清潔能源和核電等新能源代替煤炭的策略,從源頭減少污染物排放;從對重點行業(yè)進行脫硫脫硝除塵改造,淘汰落后產(chǎn)能等方面加強污染治理;推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新……這些政策的方向是正確的,但是效果卻并不顯著。一方面,我國早先的經(jīng)濟發(fā)展模式嚴(yán)重破壞了環(huán)境,積習(xí)已久。傷害已經(jīng)造成,再談環(huán)保雖然并非于事無補,但是見效必定緩慢。另一方面,在政策推行的過程中,會出現(xiàn)地方政府的經(jīng)濟與環(huán)境政策博弈、企業(yè)為提高利潤與污染治理博弈等現(xiàn)象。
雖然根據(jù)“環(huán)境庫茲涅茲曲線”顯示,人們的收入水平到達一定階段后,環(huán)境狀況會隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展而逐漸改善,但是在“拐點”出現(xiàn)之前,經(jīng)濟的發(fā)展必然以環(huán)境狀況的惡化為代價。地方政府既要抓經(jīng)濟,又不得不治理環(huán)境,就會出現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境政策博弈現(xiàn)象。在“魚”與“熊掌”不可兼得的情況下,誰更容易達到指標(biāo),誰便是“熊掌”。
一些地方政府無法找到污染密集型的替代產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟支柱,對上榜“黑名單”的污染企業(yè)便睜一只眼閉一只眼。一些地方政府為提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平引進外資,吸納污染密集型企業(yè),加重當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題。當(dāng)然,也有“魚”與“熊掌”可以兼得的方法——大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)升級,鼓勵科技創(chuàng)新。但是這種方法耗費的時間多且收效慢,不適合盛行急功近利之風(fēng)的官場。近年來,國家越來越重視地方政府在環(huán)境治理方面的成績,但是環(huán)境治理的效果不會像經(jīng)濟發(fā)展效果那樣快速顯著,因此頻繁出現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)造假、給空氣質(zhì)量監(jiān)測站“戴口罩”等事件。
對于企業(yè)來說,治理污染必然會增加生產(chǎn)成本,在技術(shù)與市場需求不變的情況下,必將導(dǎo)致利潤的降低。因此,企業(yè)總是想盡辦法來逃避治理污染的責(zé)任,經(jīng)常發(fā)生排污數(shù)據(jù)造假、污染凈化處理設(shè)備形同虛設(shè)等狀況。當(dāng)然,企業(yè)自覺治污也并非不可能。在合理的政策與制度的約束之下,企業(yè)被迫提高自己的技術(shù)水平、優(yōu)化資源配置,進而提高生產(chǎn)率以獲得更多利潤,彌補治理污染的損失。不過,“創(chuàng)新”對企業(yè)來說,不是能輕而易舉實現(xiàn)的事,需要一定的周期,急功近利的企業(yè)不會等待。并且,目前我國的政策與制度尚不完善,監(jiān)管缺位,很難“逼迫”企業(yè)轉(zhuǎn)變。
就整日“沉浸”在霧霾之中的民眾而言,還有什么比擺脫霧霾更急迫的呢?在霧霾之中多待一日,我們的健康就多透支一分。但是由于以上種種原因,霧霾的治理總是收效甚微。治理霧霾難,再難也要治,這需要包括政府、企業(yè)、個人在內(nèi)的整個社會,真正的共同努力和通力合作。
(責(zé)任編輯:李焱)