核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者譚浩俊認為，改革是減輕企業(yè)負擔最根本的手段。在改革的基礎上，進一步規(guī)范政府行為，理順政府與企業(yè)的關系，減少政府對經(jīng)濟的干預。同時，通過打破壟斷，形成有序的市場競爭機制。只有這樣，才能真正讓企業(yè)的負擔降下來，而不出現(xiàn)此消彼長的現(xiàn)象。

　　工信部中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心近日發(fā)布報告顯示，在經(jīng)濟下行壓力下，企業(yè)對負擔主觀感受增強，56%的企業(yè)認為當前總體負擔較重，負擔重的領域依次為人工成本、融資成本、水電氣土地等要素成本。

　　有關企業(yè)負擔的話題，早在上世紀八十年代就已經(jīng)出現(xiàn)，而且全社會都一直在致力于通過各種途徑、各種手段來解決這一問題�？墒侵钡饺缃�，這一難題仍在困擾著企業(yè)、困擾著政府。原因就在于，按下葫蘆浮起瓢，企業(yè)負擔的內(nèi)容也在治理中不斷發(fā)生著變化，使治理工作難度加大。

　　上世紀八九年代及本世紀初，企業(yè)負擔主要來自于各種行政事業(yè)性收費、攤派和罰款，現(xiàn)在則轉(zhuǎn)向了人工成本、融資成本和要素成本。收費和罰款等已經(jīng)過治理，特別是行政審批制度改革力度逐漸加大，取得了非常明顯的成效，九成左右的企業(yè)對目前涉企收費目錄清單制度表示認可，認為收費依據(jù)、收費標準和收費范圍清晰易懂。現(xiàn)在需要做的，就是如何把新出現(xiàn)的負擔降下來，特別是報告中提到的人工成本、融資成本和要素成本。

　　客觀地講，這些成本中有的是企業(yè)發(fā)展過程中必須增加的，有的則是不應當出現(xiàn)的。譬如人工成本中的員工薪酬，就是企業(yè)必須考慮的。發(fā)展經(jīng)濟，就是為了提高居民的生活水平，如果一直維持低報酬，發(fā)展經(jīng)濟就失去了意義。但是，人工成本中的社會保險基金則應當降下來，至少不能再維持目前占工資總額40%的高比重。這樣的比重，不僅會影響企業(yè)的發(fā)展，也會影響員工收入水平的提高。

　　融資成本和要素成本，則更是大有文章可做的兩個方面�，F(xiàn)在的企業(yè)融資成本，顯然高得出奇。別的不說，僅在中國企業(yè)500強中，兩家銀行的利潤之和就比200多家制造企業(yè)的利潤總額還要多，這就足以說明企業(yè)的融資負擔有多重。因為，按照目前銀行的經(jīng)營范圍，息差仍然是利潤的主要來源。而假如銀行的利潤減一半，對企業(yè)來說，該是一個什么景象？

　　要素成本中，土地是企業(yè)負擔加重最主要的方面。這源于兩個方面：一是地價的過快上漲，使企業(yè)的用地成本大大提升；二是房價的過快上漲，使員工收入提高的訴求更加強烈，企業(yè)面臨的漲薪壓力更大，繼而推動人工成本上升。造成這種狀況的主要原因，就是地方政府對“土地財政”的過度依賴。這不免讓人懷疑地方政府減輕企業(yè)負擔的誠意，減少了收費收入，卻又增加了土地出讓收入，甚至比收費還要多。

　　找到了問題的癥結(jié)，自然應當采取措施來加以治理。而從治理亂收費等工作的經(jīng)驗來看，改革無疑是減輕企業(yè)負擔最根本的手段。必須大力度地推進改革，包括金融、投資、財稅等各項改革，都要向縱深推進。在此基礎上，進一步規(guī)范政府行為，理順政府與企業(yè)的關系，減少政府對經(jīng)濟的干預。同時，營造公平的市場環(huán)境，讓更多的民間資本參與到壟斷行業(yè)的改革中來，通過打破壟斷，形成有序的市場競爭機制。只有這樣，才能真正讓企業(yè)的負擔降下來，而不出現(xiàn)此消彼長的現(xiàn)象。（中國民營經(jīng)濟研究會理事、中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 譚浩俊）


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