29日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布了來自該委社會發(fā)展研究所的研究報告，稱當(dāng)前我國企業(yè)職工五項社保總費率為企業(yè)職工工資總額的39.25%，在列入統(tǒng)計的173個國家地區(qū)中列第13位。
無論是依照國家發(fā)達程度、國民收入基礎(chǔ)，還是根據(jù)社會保障體系的福利水平來看，“我國社保費率過高”都是一個不爭的事實。究其原因，一則在于公共財政資金壓力巨大，無法對社保承擔(dān)過多的兜底功能；再者，代際轉(zhuǎn)移支付存在著嚴重的責(zé)任失衡，特別是養(yǎng)老“雙軌制”留下的歷史欠賬大大推高了現(xiàn)行的養(yǎng)老保險費率.再加之，隨著社保擴面征繳空間的縮小，隨著人口老齡化的加速，社保高費率更是變得難以撼動。
鑒于客觀條件所限，無論是祭出“民眾減壓”說，還是擺出“企業(yè)降負”論，想必都無法輕易改變社保高費率的現(xiàn)實。在這一前提下，最壞的結(jié)果很可能是“企業(yè)甩鍋，職工接盤”：掌握更多博弈能力的企業(yè)群體，完全可能通過政策游說或經(jīng)濟施壓，來謀求更有利于自己的社保政策。例如，降低社保中單位繳費比例，爭取人社部門執(zhí)法傾斜等等。尤其在制造業(yè)承壓的經(jīng)濟新常態(tài)下，這種種負面的可能性，都必須在事前引起足夠警惕才是。
當(dāng)有關(guān)部門放風(fēng)“社保開支給企業(yè)造成了巨大的負擔(dān)”并據(jù)此呼吁改變時，我們更是應(yīng)該重申一個底線性的原則，那就是“要始終確保參保人員待遇水平不受影響”。如果公共財政無力就社保承擔(dān)起更多支付責(zé)任，而僅僅簡單粗暴地調(diào)整企業(yè)、個人的繳費比例，注定是危險的——如此，將事態(tài)推向“零和博弈的亂局，沒有任何意義可言。與之相較，真正值得努力的方向，還是得回歸于社�；鸬拈_源節(jié)流和保值增值本身。
就開源節(jié)流而言，無疑需要建構(gòu)更多“專項劃撥充實社�！钡那溃枰脑焐绫＝Y(jié)算方式來降低無謂損耗；而對于保值增值來說，在做好社保入市的風(fēng)險評估和配套保障之后，盡可能提高其投資回報率和整體收益規(guī)模也該是大勢所趨。一言以蔽之，唯有在這兩個層面找出可行的解決方案，降低社保才能真正具備實現(xiàn)的基礎(chǔ)。也只有在此語境下，主張社保降費讓利企業(yè)，才不至于滑向空談。
（責(zé)任編輯：鄧浩）
