自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，同時(shí)也形成了一批可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為改革開(kāi)放的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地應(yīng)繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新區(qū)、園區(qū)，進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局

　　日前，我國(guó)宣布在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。從第一批的1個(gè)，到第二批的3個(gè)，再到此次第三批的7個(gè)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加速擴(kuò)容，充分體現(xiàn)出我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放與合作的決心，是我國(guó)支持貿(mào)易自由化的行動(dòng)化表態(tài)。

　　2013年，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)。3年來(lái)，上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后建立，在多方面進(jìn)行了大膽探索。此舉有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，同時(shí)也形成了一批可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為改革開(kāi)放的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　首先，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)并積累了重要的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。比如，我國(guó)以負(fù)面清單管理為核心，投資管理體制改革持續(xù)深化。具體表現(xiàn)在，負(fù)面清單管理模式試點(diǎn)以來(lái)，4個(gè)自貿(mào)區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)顯著增加；以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新成效明顯；以提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平為目標(biāo)，金融開(kāi)放創(chuàng)新舉措穩(wěn)步推出；以防控風(fēng)險(xiǎn)為底線，嚴(yán)密高效的事中事后監(jiān)管體系初步形成。中央金融監(jiān)管部門(mén)與4省市政府協(xié)作完善金融監(jiān)管框架和協(xié)調(diào)機(jī)制，跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)等機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，金融宏觀審慎管理不斷深化，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推動(dòng)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)不斷完善。比如，外商投資負(fù)面清單管理模式在具備了復(fù)制推廣的條件后，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議，修改外資三法及《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》有關(guān)行政審批的規(guī)定，將負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批調(diào)整為備案管理。此次法律修改如經(jīng)審議通過(guò)，將改變自改革開(kāi)放以來(lái)運(yùn)行了30多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國(guó)外商投資管理體制的一次重大變革，體現(xiàn)了“法無(wú)禁止皆可為”的法治理念。

　　上述事實(shí)表明，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能夠有效釋放制度紅利，積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)也可逐漸向全國(guó)范圍推廣。其一，可集中推廣。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》推廣了34項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；2015年國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議在投資、貿(mào)易、事中事后監(jiān)管方面選取8項(xiàng)制度創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)主體反映好的做法，作為“最佳實(shí)踐案例”印發(fā)供各地借鑒。其二，各部門(mén)對(duì)看得準(zhǔn)、效果好的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，可及時(shí)在全國(guó)或部分地區(qū)復(fù)制推廣。其三，地方可推廣，可以主動(dòng)向4省市取經(jīng)。

　　當(dāng)下，自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)作為我國(guó)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的“實(shí)驗(yàn)田”、政府職能再造區(qū)和壓力測(cè)試區(qū)，所承擔(dān)的歷史使命和所發(fā)揮的重要作用越來(lái)越突出，新設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更是標(biāo)志著相關(guān)建設(shè)進(jìn)入試點(diǎn)探索的新航程。各地應(yīng)繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新區(qū)、園區(qū)，進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局。當(dāng)然，新增的7個(gè)自貿(mào)區(qū)也面臨不小的挑戰(zhàn)。前兩批自貿(mào)區(qū)都位于沿海地區(qū)，而第三批自貿(mào)區(qū)則大比例加入了較為落后的中部和西部地區(qū)，如何搞活新增的自貿(mào)區(qū)、之前的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊癖荒脕?lái)直接采用，還考驗(yàn)著各方的能力與智慧。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：馮其予）