【核心提示】 “十三五”時(shí)期，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、投融資體制等，需要鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。大力推動(dòng)民營企業(yè)“走出去”，使我國對(duì)外直接投資格局實(shí)現(xiàn)國企、民企雙輪驅(qū)動(dòng)，加速形成一批世界級(jí)跨國公司，對(duì)于構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈體系，優(yōu)化對(duì)外投資布局，全面提升我國企業(yè)國際競爭力，具有重要戰(zhàn)略意義。

　　民營企業(yè)對(duì)外投資面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　□ 民營企業(yè)海外投資實(shí)力、跨國經(jīng)營水平顯著提升

　　□ 民營企業(yè)大規(guī)模、戰(zhàn)略性、先進(jìn)技術(shù)型國際并購增多

　　□ 民營企業(yè)對(duì)外投資仍面臨一些亟待破解的現(xiàn)實(shí)問題

　　改革開放以來，我國民營企業(yè)迅速發(fā)展，并在“一帶一路”建設(shè)、進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重大跨國并購、建立全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等國際化戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用，尤其是民企在海外投資中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，已成為對(duì)外投資的重要力量。

　　首先，民營企業(yè)海外投資實(shí)力、跨國經(jīng)營水平顯著提升，尤其在信息技術(shù)、新能源、高端裝備、汽車、航空航天、礦產(chǎn)資源等重大關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資中發(fā)揮了重要作用。

　　其次，民營企業(yè)大規(guī)模、戰(zhàn)略性、先進(jìn)技術(shù)型國際并購增多，快速提升了企業(yè)創(chuàng)新能力和品牌價(jià)值。如，海航以60億美元收購全球IT最大分銷商美國英邁公司，獲得了國際領(lǐng)先技術(shù)、品牌、渠道、領(lǐng)軍人才和客戶資源；吉利集團(tuán)以18億美元并購沃爾沃成功實(shí)現(xiàn)汽車國產(chǎn)化和品牌國際化，等等。這些重大戰(zhàn)略性并購加速了我國獲取世界前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的能力，為實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)設(shè)計(jì)、自主品牌奠定了有利基礎(chǔ)，從而也加快實(shí)現(xiàn)了我國在高技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的全球布局。

　　但同時(shí)也要看到，民營企業(yè)對(duì)外投資仍面臨一些亟待破解的現(xiàn)實(shí)問題，一是企業(yè)海外投資國際風(fēng)險(xiǎn)因素增多；二是海外投資和并購中融資與準(zhǔn)入資質(zhì)等存在制約；三是簽證問題制約境內(nèi)外培訓(xùn)人員往來，等等。

　　促進(jìn)民營企業(yè)對(duì)外投資的五點(diǎn)建議

　　□ 國企與民企一視同仁，促進(jìn)海外投資便利化

　　□ 加強(qiáng)金融保險(xiǎn)支持，防范投資風(fēng)險(xiǎn)

　　□ 加強(qiáng)海外投資平臺(tái)建設(shè)，完善投資服務(wù)體系

　　□ 利用政府外交渠道，完善預(yù)警援助機(jī)制

　　□ 圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，優(yōu)化行業(yè)和區(qū)域布局

　　“十三五”時(shí)期，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、投融資體制等，需要鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。大力推動(dòng)民營企業(yè)“走出去”，使我國對(duì)外直接投資格局實(shí)現(xiàn)國企、民企雙輪驅(qū)動(dòng)，加速形成一批世界級(jí)跨國公司，對(duì)于構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈體系，優(yōu)化對(duì)外投資布局，全面提升我國企業(yè)國際競爭力，具有重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)消除思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)和體制機(jī)制障礙，為民營企業(yè)參與對(duì)外投資戰(zhàn)略布局營造良好環(huán)境。

　　一是促進(jìn)民企海外投資便利化。民企主要依靠自有資金和金融機(jī)構(gòu)融資進(jìn)行海外投資，筆者建議，可考慮逐步對(duì)民企境外投資項(xiàng)目采取登記制，對(duì)于重大投資并購項(xiàng)目要簡化程序、縮短時(shí)間，切實(shí)提高效率；國家在重大項(xiàng)目、金融支持等政策方面應(yīng)切實(shí)做到國企與民企一視同仁，平等施策；完善簽證制度，為入境培訓(xùn)提供便利，同時(shí)簡化國內(nèi)人員簽證手續(xù)；鼓勵(lì)境外企業(yè)返程投資將國外先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于國內(nèi)企業(yè)。

　　二是加強(qiáng)金融保險(xiǎn)支持，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。加大政策性貸款支持力度，可考慮適度擴(kuò)大中國進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行對(duì)民企海外投資優(yōu)惠貸款規(guī)模，完善海外投資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息制度。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、投資基金等方式解決民企融資問題。擴(kuò)大境外投資基金規(guī)模，對(duì)民企或民企與國企合作的境外投資給予更大力度支持。主要解決企業(yè)在高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域戰(zhàn)略性國際投資參股或并購融資。

　　三是加強(qiáng)海外投資平臺(tái)建設(shè)，完善投資服務(wù)體系。加強(qiáng)海外投資大數(shù)據(jù)建設(shè)，為企業(yè)提供各類相關(guān)資訊服務(wù)支持；加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)及相關(guān)法律、財(cái)務(wù)、技術(shù)等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)“走出去”提供國際化、專業(yè)化服務(wù)；加強(qiáng)境外工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；發(fā)揮各級(jí)商會(huì)、貿(mào)促會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。

　　四是發(fā)揮駐外使領(lǐng)館作用，完善政府預(yù)警援助機(jī)制。增強(qiáng)駐外使領(lǐng)館的應(yīng)急處置能力，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣虝?huì)、僑團(tuán)等多方力量，完善經(jīng)貿(mào)爭端和突發(fā)事件處置工作機(jī)制，暢通企業(yè)海外維權(quán)投訴和救助渠道，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　五是優(yōu)化民企在“一帶一路”重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的布局。鼓勵(lì)有條件的民企投資高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、海洋、能源資源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，支持民企設(shè)立或收購海外研發(fā)中心。尤其要利用中歐緊密合作的契機(jī)推動(dòng)高技術(shù)企業(yè)對(duì)歐投資，歐洲國家法制規(guī)范、市場環(huán)境好、先進(jìn)技術(shù)多，企業(yè)投資綜合成本較低、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，不僅可以規(guī)避貿(mào)易壁壘，而且有利于掌握世界先進(jìn)技術(shù)，獲取外溢效應(yīng)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長 王曉紅）