17日俄戰(zhàn)機(jī)從伊朗起飛打擊IS組織,21日美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里訪問(wèn)土耳其。土耳其要退出北約,美國(guó)中東格局面臨崩盤的危險(xiǎn)。
土俄走近威脅北約
土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧10日接受該國(guó)安納多盧通訊社采訪時(shí)表示,若北約不再提供必要支持,土耳其或“考慮退出北約”,還強(qiáng)調(diào),如果西方“失去”土耳其,是因?yàn)樗约悍赶碌腻e(cuò)。
面對(duì)土耳其的威脅,北約并不愿意失去土耳其這個(gè)盟友。北約認(rèn)為:“土耳其在北約盟國(guó)中地位無(wú)可置疑”。在未遂政變后,北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格與土耳其外交部長(zhǎng)和總統(tǒng)埃爾多安進(jìn)行了會(huì)談。北約強(qiáng)烈譴責(zé)政變,對(duì)土耳其民選政府表示支持,“北約期待土耳其的持續(xù)貢獻(xiàn)”。
8月9日,土耳其總統(tǒng)埃爾多安訪問(wèn)俄羅斯,會(huì)見普京。這是兩國(guó)在土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)事件后首次舉行首腦會(huì)面。除此之外,一個(gè)土耳其代表團(tuán)正在俄羅斯商議在敘利亞問(wèn)題上的協(xié)調(diào)行動(dòng)和其他雙邊合作。處于歐亞大陸交界處的土耳其正在調(diào)整其與東西方的關(guān)系。
土耳其發(fā)生未遂政變后,土耳其不斷釋放對(duì)西方不滿。埃爾多安說(shuō):“西方在支持恐怖主義,他們與政變者為伍。”威脅退出北約,最大的原因是因?yàn)檫@次未遂政變中,沒(méi)能得到歐盟國(guó)家的支持。
土耳其威脅是長(zhǎng)期與西方國(guó)家積累矛盾的結(jié)果。土耳其一直希望與北約各國(guó)合作,尋求加入歐盟,可并未能獲得歐盟國(guó)家的善意。歐洲因?yàn)槲拿鞑町悓?duì)土耳其存在排斥,此次政變給土耳其一個(gè)表達(dá)累怨的契機(jī)。
為了平衡與東西方的關(guān)系,土耳其正在謀求與俄羅斯改善關(guān)系。未遂政變后,土耳其很快與長(zhǎng)期不睦的俄羅斯拉近了關(guān)系,向美國(guó)發(fā)出挑釁,打‘東方牌’改變地緣政治方針。威脅退出北約改善與俄羅斯關(guān)系。
土向西政策不會(huì)變
土俄翻開歷史新篇章后,土耳其真的要顛覆與美國(guó)、北約友誼與合作嗎?土耳其抱怨北約在土耳其未遂政變中未給予充分援助,但土耳其一直希望與北約各國(guó)合作,新的合作伙伴也很難代替美國(guó)與北約。
盡管土耳其憤懣不已,但其入歐的戰(zhàn)略并不會(huì)輕易改變,北約也不會(huì)輕易退出。土耳其3/4的投資來(lái)自歐美,軍隊(duì)也與北約有著緊密聯(lián)系。土耳其并沒(méi)有足夠的國(guó)家能力和戰(zhàn)略空間做出改變,威脅退出北約,是醉翁之意不在酒,背后還是希望能進(jìn)一步融入歐洲。
土耳其雖然在戰(zhàn)略上“向西看”并不會(huì)發(fā)生根本性改變,但在具體問(wèn)題上可能會(huì)有更為靈活的政策。土耳其希望獲得敘利亞北部邊界地帶的勢(shì)力范圍,以防控庫(kù)爾德武裝。而俄羅斯對(duì)于阿薩德政權(quán)的支持,有利于控制庫(kù)爾德武裝的發(fā)展。土耳其希望和俄羅斯合作采取聯(lián)合軍事行動(dòng),打擊敘利亞的伊斯蘭國(guó)。土耳其要尋找一個(gè)突破口,要平衡原有的處于劣勢(shì)的狀態(tài)。
土耳其橫跨歐亞大陸,戰(zhàn)略地位十分重要,是西方面臨中東地區(qū)前所未有的沖突與混亂時(shí)的重要盟友。因此,無(wú)論是歐盟還是北約,徹底將土耳其逐出“門戶”,決不符合其自身利益。
土耳其就未遂政變事件開展大規(guī)模清洗,西方國(guó)家紛紛指責(zé)土耳其。歐盟稱土耳其政府在教育、司法和媒體領(lǐng)域的清洗決定無(wú)法接受,歐盟重申,如果土耳其恢復(fù)死刑,歐盟將立刻停止該國(guó)的入歐進(jìn)程。
土俄走近是一個(gè)好進(jìn)展,但俄羅斯不可能為土耳其提供作為替代安全伙伴關(guān)系。
西方犯了大錯(cuò)誤
土耳其發(fā)生未遂政變后,土耳其正式向美國(guó)提出,引渡被認(rèn)為與此次未遂政變有關(guān)聯(lián)的宗教領(lǐng)袖居倫,遭美國(guó)拒絕,土耳其表示強(qiáng)烈不滿。
土當(dāng)局對(duì)軍政商界展開大規(guī)模清洗行動(dòng),超過(guò)6萬(wàn)名公務(wù)系統(tǒng)的人被停職、調(diào)查或逮捕。歐盟和美國(guó)對(duì)土耳其政變表示反對(duì)并予以譴責(zé),但對(duì)土耳其當(dāng)局事后的清洗行動(dòng)規(guī)模表達(dá)擔(dān)憂,認(rèn)為有關(guān)行動(dòng)過(guò)度,懷疑埃爾多安利用這次未遂政變大力排除異己,擴(kuò)張權(quán)力。一些西方官員警告埃爾多安,要“依法行事”,不要“過(guò)火”,否則會(huì)被歐盟拒之門外。
今年3月,歐盟與土耳其達(dá)成難民安置協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,非法入境歐盟的難民將被遣送回土耳其,同時(shí)歐盟將按“一比一”原則幫助安置土耳其境內(nèi)的敘利亞難民。歐盟還承諾,將加快土耳其入盟談判、給予土耳其公民免簽待遇,以及提供數(shù)十億歐元的援助等。到了7月土耳其并未獲得免簽,歐盟稱土仍有5項(xiàng)條件未能達(dá)標(biāo),其中包括修改反恐法案等,土耳其被逼要退出難民安置協(xié)議。
土耳其認(rèn)為在敘利亞;稹⑷说乐髁x救援和政治解決危機(jī)等問(wèn)題上與俄羅斯看法相似,已啟動(dòng)與俄羅斯就相關(guān)談判尋求共識(shí),建立一個(gè)“強(qiáng)有力的機(jī)制”,為解決敘利亞危機(jī)找尋破解之道。
俄土伊合作的影響
俄羅斯戰(zhàn)機(jī)多次伊朗西北的哈馬丹軍事基地起飛,對(duì)敘利亞境內(nèi)的IS極端分子進(jìn)行空中打擊。表明俄合作加強(qiáng)。在中東地區(qū)正在形成俄土伊,對(duì)美以沙的局面。
俄土合使作將俄在中東孤立的局勢(shì)得到了緩解。對(duì)俄在敘利亞打擊IS強(qiáng)化的攻勢(shì)會(huì)更加有利,俄在敘軍事基地更加鞏固。俄從軍事上不會(huì)對(duì)土再實(shí)施報(bào)復(fù),但是俄羅斯可能會(huì)對(duì)北約的防空系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試,強(qiáng)化俄在敘的防空體系。從經(jīng)濟(jì)角度看,進(jìn)一步有利于俄土關(guān)系。因?yàn)椋聊茉垂⿷?yīng)長(zhǎng)期依賴從俄羅斯進(jìn)口,旅游業(yè)對(duì)俄游客的依賴也較大。
俄羅斯與伊朗的合作將改變美國(guó)在中地區(qū)的力量對(duì)比。伊朗與美國(guó)幾乎是宿的仇,長(zhǎng)期受到美國(guó)和沙特的打壓。普京抓住打擊IS組織的機(jī)遇借道伊朗打擊IS組織不僅僅是減少?gòu)亩砥痫w的2000多公里的作戰(zhàn)距離,更重要是俄伊合作具有戰(zhàn)略意義。伊朗1979年伊斯蘭革命后,首次允許他國(guó)利用伊朗領(lǐng)土開展軍事行動(dòng)。這將促成俄土伊戰(zhàn)略合作從寫美國(guó)在中東地區(qū)的格局與歷史。
歐美圍堵俄的勢(shì)頭將放寬松,這是俄突破與西方國(guó)家關(guān)系自烏克蘭危機(jī)以來(lái)僵局的一個(gè)絕佳機(jī)會(huì)。必將撬動(dòng)世界大國(guó)的思維。俄羅斯也很可能利用這一機(jī)會(huì),試圖重構(gòu)與美國(guó)、與北約之間的關(guān)系,更大的可能是把這一悲劇性事件轉(zhuǎn)化為俄羅斯調(diào)整與西方關(guān)系的一個(gè)新契機(jī)。
俄土伊合作使土、伊的中東地位上個(gè)臺(tái)階,土伊也可能成為俄與北約之間的個(gè)橋梁,使土、伊從被動(dòng)地位轉(zhuǎn)變主動(dòng)地位,可以對(duì)中東地區(qū)施加更多的影響。但伊朗與美國(guó)矛盾很難化解,俄伊合作將使美國(guó)在中東處于被動(dòng)地位。俄伊石油合作會(huì)對(duì)美沙的石油壟斷產(chǎn)影響。
我國(guó)在中東的影響力正在增加,俄土和解、俄伊合作可以使我與俄在中東地區(qū)合作的更加緊密,而不再受俄土關(guān)系的羈絆。中國(guó)與俄羅斯在伊朗、土耳其的影響會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
俄土伊合作撕破了北約在中東地區(qū)的鐵幕,給解決敘利亞問(wèn)題帶來(lái)了有利的條件,但這不符合美國(guó)的利益,美國(guó)不會(huì)就此善罷干休,會(huì)在中東扶持反對(duì)派制造新的矛盾,中東問(wèn)題在最近一段時(shí)間將變得更加復(fù)雜。
。o(jì)明葵,國(guó)防大學(xué)教授、少將)