8月17-21日，應(yīng)中國總理李克強邀請，緬甸核心領(lǐng)導(dǎo)人之一——民盟主席、國務(wù)資政、總統(tǒng)府部長、外長、民族和解與和平中心主席昂山素季女士訪華。國務(wù)院總理李克強18日下午在人民大會堂北大廳舉行儀式，歡迎緬甸國務(wù)資政昂山素季。雙方在會談中一致同意，本著和平共處五項原則精神，堅持相互尊重，鞏固政治互信，加強交流合作，推動中緬關(guān)系在新時期取得更大發(fā)展。

　　昂山素季訪華是她出任國務(wù)資政后首次出訪東盟之外的國家，該行程還排在其9月訪美之前，這說明，中緬傳統(tǒng)“胞波”（兄弟）情誼再次經(jīng)受住了“緬甸連續(xù)執(zhí)政54年的軍人及其政黨在大選后下臺、信奉西方民主理念的昂山素季和民盟執(zhí)政的政府更迭”的考驗，說明緬甸民盟政府推進(jìn)務(wù)實外交，高度重視與中國這個最大鄰國的關(guān)系。中緬關(guān)系未因為緬甸政府更迭而大起大落，而是更加友好地發(fā)展。

　　在兩國高層會談中，經(jīng)濟合作議題是重點議題之一，而且，可喜的是，在雙方努力下，中緬重大合作中的一些問題，有望朝著更加理性和科學(xué)、更注意努力協(xié)調(diào)好雙方利益的方式去解決，這有利于提振兩國經(jīng)濟合作，推動中緬經(jīng)貿(mào)合作朝著更加繁榮、更加互惠互利的方式推進(jìn)，朝著建立共同發(fā)展與繁榮的命運共同體方向邁進(jìn)。

　　李克強強調(diào)，中緬務(wù)實合作著眼于增進(jìn)兩國人民福祉，實現(xiàn)互利共贏。中方愿同緬方加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，更好規(guī)劃重點領(lǐng)域合作。妥善推進(jìn)中緬油氣管道、密松水電站等大項目合作，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通水平；促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域合作；擴大文化、教育、衛(wèi)生交流。昂山素季表示，緬新政府高度重視發(fā)展對華關(guān)系，致力于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展緬中關(guān)系，愿同中方保持高層交往，增進(jìn)政治互信，通過加強溝通，擴大邊貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域交流與合作，增進(jìn)人民友誼，實現(xiàn)共同發(fā)展，緬方愿推動?xùn)|盟與中國關(guān)系持續(xù)發(fā)展。

　　在兩國領(lǐng)導(dǎo)人會談時，經(jīng)濟議題之所以重要，主要原因有二。

　　第一，中緬經(jīng)貿(mào)合作非常密切。民盟政府面臨發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的任務(wù)，而中國是緬甸最大外資來源國，截至今年7月底，中國（含香港）對緬協(xié)議投資總額約254億美元，占緬甸吸引外資總額的近40%，是美國、歐盟、日本等對緬投資額之和的約3.5倍。中國還是緬甸最大外貿(mào)伙伴國，最大出口對象國，中緬貿(mào)易額占緬甸外貿(mào)總額30%以上。對于中國而言，緬甸是中國在東南亞投資最多的國家，如何維護(hù)在緬甸的投資安全，如何優(yōu)化投資模式，尤為重要。

　　第二，密松電站被擱置4年多的問題在兩國持續(xù)引發(fā)高度關(guān)注，近期再度升溫，李克強總理在會談中專門提到密松電站，昂山素季也表示要推進(jìn)推進(jìn)（兩國）能源等務(wù)實合作。密松電站問題非常復(fù)雜，昂山素季訪華前，緬甸部分媒體和人士呼吁民盟政府關(guān)停密松電站，稱，一旦昂山素季決定重啟密松電站，政治威望必然受到極大損害。近日，克欽社會發(fā)展網(wǎng)絡(luò)小組成員發(fā)布帶有些許“威脅”民盟政府色彩的言論稱，如果密松電站重啟，他們就會抗議，這些人仍在散布“密松電站建成后10%的電力留給緬甸，而90%的電力將送往中國”的錯誤信息，以煽動不明真相的人加入抗議行列。實際上，中國電力過剩，為何還要千里迢迢進(jìn)口電力，還要因此鋪設(shè)新電網(wǎng)。密松電站事件涉及幾大問題：緬甸是否要以發(fā)展大型水電的方式解決2 /3人口缺電的難題，中國在緬投資安全如何得到保證，中緬其他大型水電項目是否要繼續(xù)推進(jìn)，中緬大項目合作未來在“環(huán)評”、“社評”、雙方利益分配、透明度、與民眾溝通等方面應(yīng)該如何做出優(yōu)化調(diào)整。緬甸8月12日宣布成立由人民院副議長吳帝昆秒等20名高級官員組成的專門委員會，審核密松電站等克欽邦水電項目，擬11月提交調(diào)查報告。

　　第三，緬甸采用國際上“采掘業(yè)透明度倡議”的高標(biāo)準(zhǔn)，而中國多個大型項目向緬甸資源能源領(lǐng)域投入巨資，運作風(fēng)險增大，需要調(diào)整對緬投資模式。中緬合資大項目萊比塘銅礦，最近三四年來長期遭受部分人抗議，即便中國萬寶集團作為合資方，2013年開始，定期拿出較多資金惠及民生，但還是有人抗議。其實，抗議者經(jīng)常只有數(shù)十人，關(guān)鍵是他們中的很多人不是銅礦附近百姓，而是從仰光等地過去的職業(yè)示威者，幕后有組織給他們發(fā)工資。這些抗議者不知道代表誰的利益。盡管抗議者存在諸多不理性行為，但是中緬部分大項目合作長期不得不面對的難題，需要有效應(yīng)對。

　　中緬未來要相向而行，讓重大投資問題的解決更科學(xué)和理性，盡量符合雙方利益，建立可持續(xù)發(fā)展的合作模式。

　　此外，除了經(jīng)濟議題，作為有著2210公里邊境線的中緬兩國而言，如何共同維護(hù)中緬邊境地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展，自然也是繞不開的話題。李克強與昂山素季還就緬北問題交換意見。李克強表示，中方尊重緬甸主權(quán)和領(lǐng)土完整，將在緬和平進(jìn)程中繼續(xù)發(fā)揮勸和促談的建設(shè)性作用，預(yù)祝緬甸21世紀(jì)“彬龍會議”取得成功。昂山素季積極評價緬中在緬和平進(jìn)程中開展的良好溝通與協(xié)作，表示愿繼續(xù)就此加強協(xié)調(diào)配合。兩國領(lǐng)導(dǎo)人均提到緬甸民族和解、緬北穩(wěn)定問題，是因為，緬北存在多支少數(shù)民族地方武裝，緬北也是目前緬甸武裝沖突最激烈的地區(qū)，緬北少數(shù)民族武裝和緬甸政府各自控制著約一半的中緬邊境線，不僅邊境不穩(wěn)，各種跨境犯罪也猖獗。只有中緬邊境穩(wěn)定，邊境兩側(cè)的民眾生命安全、生產(chǎn)生活才有保障，中緬邊貿(mào)才能順利開展，中緬跨境大項目安全才有保證，中緬跨境經(jīng)濟合作區(qū)才可能順利推進(jìn)，孟中印緬經(jīng)濟走廊才能盡快貫通。8月31日，緬甸將舉行關(guān)于民族和解與和平問題的“21世紀(jì)彬龍會議”，這次歷史性會議能否取得歷史性的成果，不僅事關(guān)緬甸民族和解與國家和平，也事關(guān)緬北和平能否早日實現(xiàn)，中緬邊境能否實現(xiàn)穩(wěn)定。因此，中緬在推動緬北等地區(qū)實現(xiàn)民族和解與和平發(fā)展方面有著息息相關(guān)的共同利益，需要相向而行。

　�。ㄋ吻鍧櫜┦�，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所副研究員）