8月17日緬甸聯(lián)邦共和國國務(wù)資政昂山素季昂山素季抵達(dá)北京，持續(xù)為期4天的訪問，將對(duì)中緬關(guān)系未來發(fā)展進(jìn)行全面定位，在世界大國相互爭奪影響力中給出大方向。
為中緬關(guān)系定位
昂山素季第二次訪華是緬甸政權(quán)更替之后，第一次以緬甸國務(wù)資政身份訪華。昂山素季訪非常重視與鄰國的睦鄰友好關(guān)系，她這次訪華的主要目標(biāo)是從中國爭取更多經(jīng)濟(jì)支持及加強(qiáng)兩國經(jīng)濟(jì)合作。中國是她在東盟成員國以外第一個(gè)訪問的國家，這為中緬關(guān)系發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
長期以來，中緬合作在中南半島產(chǎn)生了極大的影響力，緬甸大約一半的外國投資及40%的貿(mào)易來自中國。電力、采礦、煉油、農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目廣泛。互惠的經(jīng)貿(mào)往來頻繁，備受關(guān)注。由我國投次36億美元的密松水電站大壩項(xiàng)目對(duì)中緬未來合作影響很大，緬甸已經(jīng)設(shè)立了一個(gè)委員會(huì)審議前政府暫停的密松大壩項(xiàng)目。緬甸是從印度洋向中國輸送石油和天然氣等貨物的關(guān)鍵走廊，中緬輸油管線的開通為多國合作樹立了一個(gè)典范，中緬都在全力維護(hù)中緬甸具有影響力的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
此次，昂山素季訪華就是要應(yīng)對(duì)當(dāng)今的種種問題，提出中緬關(guān)系的新愿景，為緬中關(guān)系未來做定盤星。
昂山素季認(rèn)為：在外交上執(zhí)行睦鄰政策 處理國內(nèi)、國際問題都離不開中國�！八Q中國是一個(gè)‘搬不走的鄰居’，鄰居之間應(yīng)該搞好關(guān)系”。 昂山素季新政府上臺(tái)以后第一個(gè)接待的外長就是中國的王毅外長，這體現(xiàn)了中緬之間在發(fā)展兩國關(guān)系上具有強(qiáng)大動(dòng)力。
重起和平進(jìn)程
昂山素季認(rèn)為：緬甸的主要問題就是其國內(nèi)的和平進(jìn)程。中國對(duì)緬甸國內(nèi)和平進(jìn)程有著重要的影響力。中緬之間有2200公里邊界線，在邊界線周圍有很多的少數(shù)民族武裝，所以緬甸的和平進(jìn)程需要中國的積極發(fā)揮作用。近年來，應(yīng)緬方政府邀請(qǐng)，中國一直觀察見證緬甸和平進(jìn)程。也一直在發(fā)揮勸和促談的作用，愿各方早日達(dá)成政治解決方案，并希望緬甸在和平的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生。中國愿意做緬甸和平的促進(jìn)者、推進(jìn)者。中國派出特使處理相關(guān)事宜，充分體現(xiàn)了中國在處理兩國關(guān)系方面發(fā)揮了積極作用。
緬甸8月31日將要召開21世紀(jì)“彬龍會(huì)議”，此前的1947年，在昂山素季的父親昂山將軍主持下曾召開過“彬龍會(huì)議”，為緬甸各民族的和解和團(tuán)結(jié)做出了重要貢獻(xiàn)。但由于后來緬甸政治波動(dòng)，其國內(nèi)民族和解進(jìn)程遭受到挫折，并長期陷入中央政府軍和地方少數(shù)民族武裝對(duì)峙、沖突中，這是緬甸歷屆政府的棘手問題。
昂山素季肩負(fù)著父親的使命，想把緬甸的民族和平進(jìn)程往前推進(jìn)一大步，奠定國內(nèi)民族和解，維護(hù)緬甸各民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
這次昂山素季訪問北京是就想與中國政府共同推進(jìn)其國內(nèi)和平進(jìn)程，結(jié)束其政府和地方武裝之間持續(xù)60余年打打停停的沖突。
目前在緬北地區(qū)活動(dòng)的果敢民族民主同盟軍、若開軍、德昂民族解放軍等多支少數(shù)民族武裝拒絕參會(huì)。緬甸政府希望中國幫助勸說緬北少數(shù)民族組織與會(huì)，同時(shí)采取措施幫助實(shí)現(xiàn)緬北地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
緬甸的內(nèi)戰(zhàn)直接影響著緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)才能贏得發(fā)展的機(jī)遇。
全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型
緬甸被世界銀行列為世界上欠發(fā)達(dá)國家之一，在經(jīng)歷了國內(nèi)政治波動(dòng)，西方政治、經(jīng)濟(jì)封鎖之后，緬甸處于百廢待興的時(shí)代。雖然緬甸政府在某種程度上實(shí)現(xiàn)了政治體制的轉(zhuǎn)型，但還受前軍政府的影響，所以西方政府對(duì)緬甸轉(zhuǎn)型還是持有所保留意見。
昂山素季面臨的最重要任務(wù)就是全面推動(dòng)政治體制轉(zhuǎn)型，發(fā)展民生解決經(jīng)濟(jì)上的問題，而這些都迫切需要中國的投資。
中國對(duì)緬甸的投資居于緬甸外資的第一位。但近年來，由于受緬甸地方政府與中央政府之間利益分配的矛盾，中國的一些大項(xiàng)目投資在緬甸遭遇挫折。包括萊比塘銅礦、密松水電站等被迫停工，在某種程度上對(duì)中緬經(jīng)濟(jì)造成了一定的損害。昂山素季訪問就是要進(jìn)一步消除因?yàn)橥顿Y擱淺，造成中緬之間互信的一些損害。擴(kuò)大在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作
緬甸的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，在基建方面還需要大量外來資金的投入。以緬甸中日合資迪洛瓦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，這個(gè)開發(fā)區(qū)有50多家企業(yè)進(jìn)駐，其中50%以上來自于日本的企業(yè)，也有來自中國、泰國、新加坡的企業(yè)進(jìn)駐。但開發(fā)區(qū)附近基礎(chǔ)設(shè)施陳舊公路狀況較差，需要改善和修建。
緬甸現(xiàn)在缺的是基礎(chǔ)設(shè)施，道路、橋梁、港口，電力，所以在基礎(chǔ)建設(shè)方面中緬的未來合作還有很大空間，中國能為緬甸政制轉(zhuǎn)型奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
緬甸是世界上主要稻米的出口國，緬甸農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、水利、技術(shù)等方面與中國還有很多可以合作空間。
中緬之間非傳統(tǒng)安全的合作空間也很大。湄公河慘案之后，中國、緬甸、老撾、泰國組成了四國聯(lián)合巡航機(jī)制，對(duì)促進(jìn)非傳統(tǒng)安全合作、打擊跨國犯罪在國際合作中起了非常好的引領(lǐng)作用。在禁毒、打擊人口走私方面獲得良好的合作。
昂山素季手握實(shí)權(quán)，此次北京之行是中緬高層交往的重要之舉，雙邊高層頻繁互動(dòng)，凸顯雙邊關(guān)系的重要。但在紛紜復(fù)雜的國際環(huán)境中昂山素季首先訪華還不能認(rèn)為緬甸政府已經(jīng)轉(zhuǎn)向“重華輕美”。
�。o(jì)明葵，國防大學(xué)教授、少將）
