中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)展綱要》明確提出，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動是一個系統(tǒng)性的變革，要按照“堅持雙輪驅(qū)動、構(gòu)建一個體系、推動六大轉(zhuǎn)變”進行布局，構(gòu)建新的發(fā)展動力系統(tǒng)。改革開放三十多年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上是依靠房地產(chǎn)和“鐵公基”等各項建設(shè)為主導(dǎo)的動力系統(tǒng)。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，就是要構(gòu)建以航天高科技創(chuàng)新和新常態(tài)創(chuàng)新等各項創(chuàng)新為主導(dǎo)的新生經(jīng)濟動力系統(tǒng)。
凱恩斯主義主張，國家刺激經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)需，主要是通過放松銀根和財政放款注資各項建設(shè)、促進各項產(chǎn)業(yè)和擴大就業(yè)。實踐證明，這種不斷催肥常態(tài)經(jīng)濟體量的老套路正變得積重難返。美國次貸危機表明，一味依賴房地產(chǎn)刺激經(jīng)濟的金融政策，最終只能導(dǎo)致全球金融危機和世界經(jīng)濟崩潰。而中國房地產(chǎn)庫存難消、傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)能過剩、常態(tài)經(jīng)濟金融杠桿吃緊，這些難題都預(yù)示著，以加碼建設(shè)投資為主導(dǎo)的老套宏觀經(jīng)濟政策已經(jīng)難以為繼。
新生經(jīng)濟是以高科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的創(chuàng)新型經(jīng)濟。美國的新生經(jīng)濟可以追溯到肯尼迪時代的阿波羅登月計劃。阿姆斯特朗登上月球的一小步，實際上是人類進入宇觀經(jīng)濟時代和發(fā)展新生經(jīng)濟的一大步。里根經(jīng)濟學(xué)實施的經(jīng)濟政策，一方面是以星球大戰(zhàn)為標志的軍工高科技創(chuàng)新，另一方面是通過供給側(cè)改革減稅讓利促進微觀創(chuàng)新�？肆诸D時代更是通過完善硅谷孵化機制、創(chuàng)投催化機制和納斯達克蝶化退出機制，建立了以新經(jīng)濟著稱的市場化國家創(chuàng)新體系。
構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計就是要搞好航天高科技和太空經(jīng)濟。美國新經(jīng)濟的成功經(jīng)驗表明，太空經(jīng)濟是拉動常態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新的巨大抓手。國家對太空經(jīng)濟的創(chuàng)新投入可以對常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生將近1:5-1:10的創(chuàng)新拉動效應(yīng)。美國之所以能夠成為世界高科技的先驅(qū)，首先就要歸功于阿波羅登月計劃和星球大戰(zhàn)計劃。事實證明，國家注資航天開發(fā)拉動高科技創(chuàng)新，是加速建設(shè)創(chuàng)新型國家的制勝法寶。
國家注資大力發(fā)展航天高科技的同時，還要注資助推創(chuàng)建新城鎮(zhèn)、創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)立新企業(yè)、創(chuàng)意新生活等常態(tài)創(chuàng)新。國家要制定一系列政策，促進建設(shè)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。國家還要建立有助于常態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新的投融資機制，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和軍民融合的高科技協(xié)同創(chuàng)新投融資平臺。
按照新生經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新經(jīng)濟觀，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的經(jīng)濟刺激政策，應(yīng)當是由國家利用財政和金融政策等財經(jīng)手段，引導(dǎo)更多的社會資金進入高科技創(chuàng)新和通用科技創(chuàng)新領(lǐng)域。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展新生經(jīng)濟，就必須改進創(chuàng)新治理，進一步明確政府和市場分工，構(gòu)建統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源的機制。要完善激勵創(chuàng)新的政策體系，保護創(chuàng)新的法律制度，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。
