民間投資表現(xiàn)疲軟的背后，除了與宏觀經(jīng)濟增速換擋、部分行業(yè)改革進展緩慢等因素相關(guān)以外，與一些地方政府失信于企業(yè)不無關(guān)系。加強政務誠信建設，最根本的還是要加強政務誠信的制度體系建設，并強化制度落實，進一步激發(fā)民間資本的投資熱情

　　6月22日召開的國務院常務會議聽取了民間投資政策落實專項督查工作匯報。督查發(fā)現(xiàn)了影響民間投資的一些突出問題，其中一點是“一些干部不作為、不會為、亂作為，少數(shù)地方政府失信等”。

　　筆者此前在西部某省份調(diào)研時也聽到類似情況。有企業(yè)負責人抱怨說，當?shù)卣�府在招商引資過程中，給了企業(yè)在土地、稅收等方面實施優(yōu)惠政策的承諾，但當企業(yè)真正把“真金白銀”投進去以后，有些承諾要么淪為一紙空文，要么被地方官員一拖再拖，不予兌現(xiàn)。不久前，黑龍江省一些民營企業(yè)家也反映，企業(yè)在與地方政府打交道的過程中，經(jīng)常遭遇“JQK”的忽悠式招商，即地方政府先用各種優(yōu)惠政策的承諾把企業(yè)“勾”進來，“圈”塊地給企業(yè)，等投資項目上馬以后再“尅”企業(yè)。

　　這種在招商引資中優(yōu)惠政策不落實、優(yōu)惠承諾不兌現(xiàn)的做法，不僅嚴重損害了政府的公信力，也嚴重損害了營商環(huán)境，影響了民間資本的投資信心。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長3.9%，這一增速創(chuàng)下了自2005年開始統(tǒng)計民間投資以來的最低水平。民間投資在全國固定資產(chǎn)投資中的占比為62.0%，也比去年同期低3.4個百分點。

　　民間投資表現(xiàn)疲軟的背后，除了與宏觀經(jīng)濟增速換擋、部分行業(yè)改革進展緩慢等因素相關(guān)以外，與一些地方政府失信于企業(yè)不無關(guān)系。正是因為一些地方在招商引資過程中缺乏誠信，夸大地方優(yōu)勢，向企業(yè)打下各種包票，等企業(yè)真正來了以后，不僅對招商承諾不置可否、不予兌現(xiàn)，對于企業(yè)遇到的難題也不幫忙解決。如此一來，企業(yè)利益受損，投資信心被打擊，投資熱情被挫傷，投資增速下滑，也加大了經(jīng)濟的下行壓力。

　　而一些民間資本在吃過“JQK”式招商的虧以后，投資決策也更加謹慎或膽小。一些企業(yè)甚至“一朝被蛇咬，十年怕井繩”——即便地方政府給出的政策優(yōu)惠力度再大、措施再實，也始終保持觀望，不敢輕易投資；一些企業(yè)甚至“脫實向虛”，把大量的資金投向資本市場，反而進一步加劇實體經(jīng)濟的下行壓力。

　　人無信不立，業(yè)無信不興。保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，依然要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用。這其中，進一步激發(fā)民間投資活力，扭轉(zhuǎn)民間投資增速持續(xù)放緩的勢頭尤為重要。而要進一步增強民間資本的投資活力，關(guān)鍵還是要對政府的誠信行為進行“強約束”，為民間資本創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，用政府的誠信施政，進一步激發(fā)民間資本的投資熱情。

　　從目前看，加強政務誠信建設，最根本的還是要加強政務誠信的制度體系建設，通過建立健全政務信息公開制度、政府決策制度、政府績效評估制度、權(quán)力監(jiān)督和問責制度，為政務誠信建設提供基礎性的制度保障。

　　有了嚴格的制度體系，還應強化制度落實。要把政務誠信制度落實到日常的工作中去，嚴格用制度管權(quán)、管事、管人，減少政府行為的隨意性。對于政府的失信行為，要實行嚴厲問責；把官員的誠信施政記錄納入干部考核指標的指標體系中，嚴格限制嚴重失信官員的升遷。

　　此外，還要運用好大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對政府的信用狀況進行監(jiān)測、評價和預警，對失信情況嚴重的地方政府及時預警，敦促整改；開展樹標桿、立典型等活動，建設以政府誠信為重點的示范城市，通過政府誠信施政，帶動和影響全社會誠信意識的增強和誠信水平的提高。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：林火燦）