【閱讀提示】西安173名老師被欠薪半年多 官方:工資發(fā)放復(fù)雜

　　自從2015年走上教師崗位至今，西安市周至縣173名年輕老師已連續(xù)7個多月未領(lǐng)到過工資，他們?yōu)榇私锌嗖坏�，有老師稱“學(xué)校讓我們耐心等待，可我們實在不好意思再向家里伸手要錢了”。日前，周至173名教師的境遇引發(fā)媒體關(guān)注。而該縣教育部門回應(yīng)，工資手續(xù)程序復(fù)雜，估計六七月份可發(fā)工資。

　　教師被拖欠工資，這并非首例。但跟以往不同的是，當(dāng)?shù)赝锨饭べY對象都是“新教師”，也就是說有關(guān)方面是有的放矢式欠薪；而理由也不是常見的“財政吃緊”，而是“程序復(fù)雜”。因為程序復(fù)雜，173名新教師逾7個月沒領(lǐng)到工資，這聽上去像天方夜譚，只恨“程序”不能言語，要是能說話，估計會跳出來抗議：“這鍋咱們不背”。

　　但“程序復(fù)雜”說也未必不是事實：據(jù)了解，當(dāng)?shù)匦陆處熞�領(lǐng)工資，要經(jīng)過多重程序——教師報到后，相關(guān)部門要為每人依次辦好五份資料，縣教育局向財政局申領(lǐng)縣行政事業(yè)單位新增財政供養(yǎng)人員審批表，由老師個人填寫后返回縣教育局審核，其中一個人填得有問題就得全部停下等其返工；審批表審核后上報縣財政局，待其審核批準(zhǔn)后，再經(jīng)主管縣長簽字后方算完成。工資申報、建檔、審批、發(fā)放，需要教育、財政等部門銜接，很多程序也需多個人審核，這確實有個鏈?zhǔn)搅鞒獭?/p>

　　可走流程，就能一拖就是7個月？就能罔顧教師權(quán)益？要知道，教師受聘后，學(xué)校跟其的合同關(guān)系就已生效，就得受勞動法約束。我國《勞動合同法》第30條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。而“及時”，也被明確為按月支付。其第85條則明確：未按照勞動合同約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的，由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。

　　都說“尊師重教”，中央、國務(wù)院等也多次對基礎(chǔ)教育師資投入等出臺文件，可當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門卻對百余名新教師工資一拖再拖，這是違法，也有違公義，跟依法行政的法治政府要求相違。《教師法》明文規(guī)定：地方政府對違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的欠薪行為，顯然也應(yīng)被及時糾偏、整改。這也需要對此事件的全面調(diào)查：慮及縣政府亦涉入其中，相關(guān)調(diào)查還應(yīng)提級，對那些涉嫌慢作為、不作為的，要依法溯責(zé)、絕不姑息。

　　而這173名教師的工資，也不能繼續(xù)再拖，就算程序暫時尚未壓減，在輿論洶涌的情況下，當(dāng)?shù)匾矐?yīng)特事特辦，盡快建立教師工資發(fā)放綠色通道，將所欠工資足額發(fā)放到位，并給予法定的賠償。這也是輿情應(yīng)對的題中之義。

　　該事件中，拖欠新教師工資7個月，本就令人咄咄稱奇，而馬拉松式審批程序，也值得省思。5份材料、一份審批表、兩次往返審批，這里面有多少流程是不可或缺的？有多少是不可壓減的？

　　都知道，現(xiàn)在都在講簡政放權(quán)，壓減審批層級、減少審批事項、創(chuàng)新審批機制、提高審批效率，在“互聯(lián)網(wǎng)+”將政務(wù)工作導(dǎo)入信息化的語境中，有些材料、審批完全可以省略，可用“信息上網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”代替讓人跑腿；而眼下針對慵懶散的機關(guān)單位“破四風(fēng)”也正開展。在此情景下，材料繁、關(guān)口多、審批嚴，竟成了教師工資發(fā)放的攔路虎，這何其乖謬？慮及當(dāng)?shù)?014年就開始這樣，其拖欠工資的節(jié)點跟國務(wù)院厲推簡政放權(quán)的時間窗口剛好有交叉，這某種程度上也是頂風(fēng)違規(guī)。

　　審批程序成了173名教師工資發(fā)放的“梗阻”，說到底，就是簡政放權(quán)在基層懸空的極端個案式呈現(xiàn)。當(dāng)下，盡管全國層面審批事項的不斷壓減，已昭示出簡政放權(quán)的力度與廣度，但政令效力的邊際遞減規(guī)律與“縣官不如現(xiàn)管”現(xiàn)象，都容易導(dǎo)致簡政放權(quán)下沉，或者說層級傳遞過程中的虛置。這既體現(xiàn)在簡政放權(quán)在一些地方的明減暗增、越簡越貴上，也體現(xiàn)在一些公職人員的熟視無睹上。

　　時下我國正處在簡政放權(quán)向縱深處推進的的關(guān)鍵期，必須要破除放權(quán)改革難以下沉的“梗阻”。而像周至縣173名教師因程序冗長遲遲領(lǐng)不到工資，暴露出的相關(guān)地方架空“簡政放權(quán)”的顯性問題，就是亟待攻克的難題，也必須置于常態(tài)化的“簡政放權(quán)”成效督查督辦機制下。