◆ 利用比較優(yōu)勢，挖掘投資潛力和 居民消費(fèi)潛力，重視挖掘公共消費(fèi)潛力

　　◆ 加快建立寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)讓各級干部放下思想包袱

　　隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議確立的宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的深入實(shí)施，特別是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等“組合拳”政策的不斷落地，中國經(jīng)濟(jì)逐步止住了持續(xù)下行的勢頭，企穩(wěn)向好的趨勢日益明顯。國家統(tǒng)計(jì)局公布的今年第一季度的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)和最近一些研究機(jī)構(gòu)公布的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也充分證明了這一點(diǎn)。

　　首先， 從供給側(cè)來看，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長5.8%，增速雖然比上年全年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，但比今年1～2月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。尤其是，3月份全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格環(huán)比由降轉(zhuǎn)升，比上月上漲0.5%，是2014年1月份以來的首次上漲。由此使得1～3月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長7.4%，增速比1～2月份提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，3月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額更是同比增長11.1%。這表明， 作為支撐經(jīng)濟(jì)增長供給側(cè)主要?jiǎng)恿Φ墓�業(yè)開始走出“寒冬”。

　　其次， 從需求側(cè)來看，作為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的第一駕馬車的居民消費(fèi)仍然保持較快增長。1～3月份，社會消費(fèi)品零售總額同比名義增長10.3%。作為拉動經(jīng)濟(jì)增長第二駕馬車的固定資產(chǎn)投資增速回升。1～3月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比名義增長10.7%，增速比1～2月份加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第三駕馬車的出口也呈現(xiàn)向好跡象，盡管一季度出口仍然同比下降4.2%，但3月份增長強(qiáng)勁，同比增長18.7%。

　　其三， 長期形成的“畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”繼續(xù)得以矯正，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為56.9%，比上年同期提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長7.0%和7.3%，分別快于東部地區(qū)0.7和1.0個(gè)百分點(diǎn)；中、西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比分別增長13.3%和13.2%，分別快于東部地區(qū)2.3和2.2個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

　　一季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.3%，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量繼續(xù)提高。

　　然而，在看到今年我國經(jīng)濟(jì)開局良好的成績單的同時(shí)， 還必須看到中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。

　　從國內(nèi)來看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，4月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.1%，比上月微落0.1個(gè)百分點(diǎn)；4月份，中國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為53.5%，比上月小幅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。 盡管都仍處在50%的枯榮線以上，但雙雙回落。尤其是一季度，全國居民人均可支配收入實(shí)際只增長6.5%，沒有跑贏GDP6.7%的增速。加之“去產(chǎn)能”、“去僵尸企業(yè)”導(dǎo)致的職工下崗和收入降低，將可能給消費(fèi)需求增長造成阻礙，因此，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)并不牢靠。

　　從國際來看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然困難重重。 美國經(jīng)濟(jì)雖然過去幾年穩(wěn)步復(fù)蘇，但今年以來增長也顯乏力。日本、歐盟、新興經(jīng)濟(jì)體也都很難指望，所以想靠擴(kuò)大出口來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長更不現(xiàn)實(shí)。

　　正所謂：世上沒什么救世主，還得靠我們自己。我們必須著眼國內(nèi)，充分發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢，深入挖掘需求側(cè)和供給側(cè)“兩側(cè)潛力”，在適度擴(kuò)大需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)有效供給，努力培育中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的自動力和新動能。

　　挖掘需求側(cè)潛力，首先是要利用我國正處在工業(yè)化、城市化、信息化加速發(fā)展時(shí)期的比較優(yōu)勢，繼續(xù)挖掘投資潛力。盡管上一輪“四萬億”刺激計(jì)劃使我國鐵路、公路、機(jī)場、公租房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個(gè)大臺階，但我國城市地下管網(wǎng)陳舊、棚戶連片，尤其是西部地區(qū)工業(yè)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題依然相當(dāng)突出，尤其是讓全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)、592個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、12.8萬個(gè)貧困村、2948.5萬個(gè)貧困戶、5575萬貧困人口在“十三五”如期脫貧，還需要大量投資。因此，

　　從政府來看， 不僅中央政府要適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和政府負(fù)債，而且要賦予地方政府發(fā)行地方債的權(quán)限，進(jìn)而充分發(fā)揮政府投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

　　從企業(yè)來看，不僅要繼續(xù)鼓勵(lì)有市場、有競爭力的國有企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大投資，而且 要千方百計(jì)鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)擴(kuò)大投資，努力營造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。

　　其次，要在挖掘居民消費(fèi)潛力的同時(shí)，重視挖掘公共消費(fèi)潛力。當(dāng)下“一刀切”的禁止公款消費(fèi)，使得一些黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工合理的福利消費(fèi)也無法兌現(xiàn)，抑制了合理公共消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。因此，有關(guān)部門應(yīng)加快出臺政策，放開正當(dāng)合理公共消費(fèi)。

　　挖掘供給側(cè)潛力，最關(guān)鍵的是要把“三去一降一補(bǔ)”的政策落到實(shí)處。為此，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部“想干事、敢干事”的積極性至關(guān)重要。 須潛心研究干部“不想干、不敢干”的心結(jié)，加快建立寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，重視組織對干部個(gè)人干事失誤的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)讓各級干部放下思想包袱。