受訪企業(yè)普遍反映,取消審批事項對企業(yè)降成本幫助很大,但有時還是沒有“松綁感”。審批權(quán)從國家層面下放到省、市、區(qū),但審批事項往往沒有減少,企業(yè)經(jīng)常會面對基層辦事人員少且沒有能力辦理的狀況,有時甚至要耗費更多的時間和精力“扯皮”!盎鶎庸珓(wù)人員編制少,隨著簡政放權(quán)推進(jìn),沉淀到基層的工作量較大,工作質(zhì)量會受到影響!焙贾萜唲恿瘓F(tuán)有限公司副總經(jīng)理王振峰說。(5月9日《人民日報》)
隨著簡政放權(quán)、為企業(yè)減負(fù),讓人民群眾有實實在在的獲得感的呼聲越來越響,諸多行政審批大權(quán)由中央下放到了省、省下放到了市,權(quán)力層層下移,紅利層層釋放。值得欣慰、值得點贊。然而簡政放權(quán),不是撒手不管,也不能“單兵突進(jìn)”。審批權(quán)力放下去后,有些基層由于底子薄“接不住”或者“不想接”,導(dǎo)致上面政策和下面落實成了“兩張皮”的現(xiàn)象客觀存在,讓企業(yè)有苦難言。
事實上,任何一項改革都是一次“勢力范圍”的調(diào)整,利益的重新分配,都要經(jīng)歷割肉的巨大陣痛。而對于一些部門而言,丟掉手中的“奶酪”,固然心不甘情不愿,有的軟磨硬頂,有的陽奉陰違。既然“奶酪”已經(jīng)給別人了,至于別人怎么吃、能否吃得消,完全不聞不問,既不出臺細(xì)則加以明確,也不重心下移,加以指導(dǎo)。
而在基層,本來就人少事多,諸多干部疲于奔命,等到若干個行政審批大權(quán)突然“從天而降”,哪一項審批又都馬虎不得,工作壓力驟然增大,處理和應(yīng)對起來自然捉襟見肘。于是,企業(yè)減負(fù)自然也就成為畫餅充饑,遲遲在落實的“最后一公里”上停滯不前。
其實,任何一項改革都不能“單兵突進(jìn)”,這樣肯定會“孤掌難鳴”,搞不好,還會造成新的矛盾的積累和沉淀,這樣不僅侵蝕改革的紅利,還延誤改革的進(jìn)程。改革往往是牽一發(fā)而動全身,必須以系統(tǒng)性的改革措施和細(xì)則的不斷跟進(jìn),圍繞其左右,形成左膀右臂,為之助力。正如航母要想在深海中遠(yuǎn)行,離不開各種艦隊組成強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗群與之相配合。在改革和簡政放權(quán)的“深水區(qū)”,同樣也離不開各項輔助制度的齊頭并進(jìn)。
正所謂“單絲不成線,獨木不成林”。要想把簡政放權(quán)、為企業(yè)減負(fù)的好事辦好,必須有各部門“兵種”的發(fā)力,必須有相關(guān)制度、措施的給力。當(dāng)下,如何讓基層的腰桿“硬”起來,讓政策“活”起來,讓紅利“實”起來,讓企業(yè)和百姓有更多的獲得感,既考驗著各級組織的執(zhí)政能力,更考驗著各級領(lǐng)導(dǎo)的為官智慧。
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