近日,溫州房屋20年土地使用權(quán)到期事件引發(fā)社會高度關(guān)注!靶氯A視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),溫州并非孤例,全國有多地出現(xiàn)類似現(xiàn)象。國家規(guī)定的居住用地最高年限70年,為何部分地區(qū)出現(xiàn)20年、30年就到期的現(xiàn)象?無論房屋土地使用年限是多少,未來到期之后怎么辦?有關(guān)部門該如何緩解公眾對于房產(chǎn)續(xù)期的焦慮?(4月19日新華網(wǎng))
公眾對于房產(chǎn)續(xù)期的焦慮,既是普遍性的,也是長期性的,如此涉及千家萬戶重大切身利益的問題,理應盡早給出定論。
眾所周知,房屋歸業(yè)主所有,下面的土地卻是國家的,業(yè)主只有幾十年的使用權(quán)。到期后該怎么續(xù),誰都沒有答案。按照國務(wù)院1990年發(fā)布的《國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,期滿后土地使用權(quán)及地上建筑物由國家無償取得;需要續(xù)期的,應在申請后重新簽訂合同,支付土地出讓金。這意味著,續(xù)期得從頭再來,重新繳納全部的土地出讓金。然而,這只是上世紀出臺的暫行條例,2007年施行的《物權(quán)法》卻讓人們看到“希望”——“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動續(xù)期”。無論是按照上位法高于下位法的原則(一個條例,一個法律),還是新法優(yōu)于舊法的原則(一個1990年,一個2007年),似乎都應當執(zhí)行“自動續(xù)期”,F(xiàn)在的問題是,兩者“打架”的情況能否按通行原則執(zhí)行?“自動續(xù)期”是否意味著無償續(xù)期呢?官方始終沒有表態(tài)。
按照住宅用地70年使用權(quán)的規(guī)定,這個問題本沒有如此緊迫,但由于溫州等地在落實使用權(quán)期限上存在重大問題,使得很多地方住宅用地的約定使用年限只有二三十年,因此就導致了問題提前到來——國土部門無法可依、無章可循,業(yè)主們也不知所措。事實上,這是兩個問題,70年到期后怎么辦的懸念有待中央政府或全國人大解答,各地出現(xiàn)的使用權(quán)不足問題則涉嫌侵害業(yè)主權(quán)益,現(xiàn)有的法律法規(guī)就完全可以糾錯。且不說購房者事先可能對土地使用權(quán)不達標蒙在鼓里,就算是心知肚明,地方政府也無權(quán)在此“縮水”,開發(fā)商也未必會因少繳納了部分土地出讓金而在房價上同等讓利。倘若是免費續(xù)期還則罷了,只要是需要重新繳納土地出讓金,哪怕只有一分錢,都是對這些業(yè)主權(quán)益的侵害。遺憾的是,在深圳等地,到期后補繳部分土地出讓金的做法已成現(xiàn)實,嚴格說這一做法是沒有法律依據(jù)的。
續(xù)期問題長時間的懸而未決,只能加劇市場的恐慌,使得人們在猜測中難以保障自身合法權(quán)益。例如二手房交易,如果到期后須全額繳納土地出讓金,那么房屋價格勢必因剩余期限的多少而折價,但目前這個因素顯然還未引起足夠地重視。建立在賭政策、碰運氣基礎(chǔ)上的交易,一定有人會損失慘重,畢竟房子已成為多數(shù)國人最大的財富載體。
到期后的續(xù)期究竟是有償還是無償?是繳納部分土地出讓金還是全部?在制度設(shè)計不夠細化又遲遲沒有權(quán)威回應的情況下,地方政府出于土地財政的逐利沖動,難免會傾向于有償續(xù)期,且只要不被上級叫停,效仿者會越來越多,口子也會越開越大。因此,唯有盡快回應關(guān)切方能穩(wěn)定公眾預期,避免續(xù)期亂象的發(fā)生。無論免費還是收費,抑或是改為更加科學可行的房產(chǎn)稅,都不應繼續(xù)拖下去了——對老百姓來說,房子就是最大的事兒。
(責任編輯:鄧浩)