4月5日，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《本市進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實(shí)施意見》。韶鋼指出，各區(qū)（縣）政府要密切關(guān)注投資理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險高發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，轄區(qū)主要商務(wù)樓宇、科技園區(qū)、招商中心等要明確“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”的招商原則，落實(shí)源頭防控。

　　意見出臺以后，受到了社會各方的廣泛關(guān)注。特別是“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”的要求，更被認(rèn)為是“太狠”、“太簡單粗暴”，是政府推卸監(jiān)管責(zé)任的表現(xiàn)，更是對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的扼殺。

　　我不知道，為什么對非法集資的防范和處置力度大一些，對那些打著互聯(lián)網(wǎng)金融旗幟、實(shí)質(zhì)從事非法集資的投資理財(cái)公司、網(wǎng)絡(luò)借貸公司等進(jìn)行更加嚴(yán)厲的監(jiān)管，避免引發(fā)社會矛盾，怎么能夠與扼殺互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)聯(lián)系起來呢？顯然，這是對互聯(lián)網(wǎng)金融內(nèi)涵的曲解。

　　我們說，作為一種金融創(chuàng)新手段，互聯(lián)網(wǎng)金融已成為企業(yè)和居民非常喜歡、非常重視的一種金融服務(wù)方式。也正是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融受眾程度越來越高，一些利用互聯(lián)網(wǎng)金融從事非法金融活動的行為也越來越多。其中，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法集資是對互聯(lián)網(wǎng)金融沖擊最為嚴(yán)重的一種行為。由此，也引發(fā)了很多社會事件，爆發(fā)了許多社會矛盾，使許多企業(yè)和群眾受到了非法集資的傷害和影響。也正因?yàn)槿绱耍瑢�借互�?lián)網(wǎng)金融名義從事非法集資活動的行為，就必須嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決防范、快速處置，避免給更多的企業(yè)和群眾帶來傷害，對社會穩(wěn)定帶來影響。

　　而此次上海出臺的處置非法集資20條，雖然從表面看，非常嚴(yán)厲。特別是“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”的要求，也引起了一些爭議。但是，在互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)被非法集資等不規(guī)范、不合法行為嚴(yán)重沖擊、嚴(yán)重傷害的情況下，如果再不對非法集資行為下手狠一點(diǎn)，就會嚴(yán)重影響互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。到時候，就不是有的人認(rèn)為的政府扼殺互聯(lián)網(wǎng)金融，而是各種不規(guī)范、不合法行為葬送互聯(lián)網(wǎng)金融了。所謂亂世用重典，講的就是這個道理。

　　當(dāng)然，如何對各種投資理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)借貸等公司的合法性進(jìn)行認(rèn)定，怎樣的行為才算是非法集資行為，讓租用場所的單位去認(rèn)定，也確實(shí)存在難以把握、難以確認(rèn)的問題。而且，就算認(rèn)定相關(guān)公司存在非法集資問題，場所租賃單位也不具備處理能力和處理資格。上海市所以對場所租賃單位提出這方面的要求，出發(fā)點(diǎn)可能也不是要求他們?nèi)フJ(rèn)定或處理，而是希望這些單位能夠在對外辦理場所出租手續(xù)時，能夠更好地對租賃單位的情況有所了解，能夠及時地將租賃單位的相關(guān)情況及時提供給相關(guān)監(jiān)管部門，以便于監(jiān)管部門及時采取措施，防止問題的擴(kuò)大和矛盾的加劇。

　　更重要的，由于非法集資涉及面極廣，單純依靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)也難以做到全覆蓋，只有發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督作用，才能及時發(fā)現(xiàn)各種非法行為，并采取措施，迅速糾正。從這個角度來看，上海市的“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”，也是為了強(qiáng)化場所租賃單位的責(zé)任，更好地發(fā)揮場所租賃單位的監(jiān)督作用。

　　從總體上講，對非法集資問題，只有緊緊依靠社會各方面的力量，發(fā)揮社會各方面的作用。而其中可能涉及到的互聯(lián)網(wǎng)金融，也決不能將兩者混為一談。互聯(lián)網(wǎng)金融是金融創(chuàng)新和服務(wù)的一種手段，非法集資是違反金融規(guī)定、破壞金融秩序的行為，打擊非法集資，決不會扼殺互聯(lián)網(wǎng)金融。相反，會對互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。如果將非法集資與互聯(lián)網(wǎng)金融混為一談，曲解互聯(lián)網(wǎng)金融的涵義，就等于是縱容非法集資，承認(rèn)非法集資的合法性。所以，必須深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)金融與非法集資的區(qū)別，從而對非法集資形成共打之勢。

　　而為了提高對非法集資的打擊力度，讓打著互聯(lián)網(wǎng)金融旗號的非法集資公司不再作惡，對業(yè)務(wù)界限不清、監(jiān)管缺乏的投資公司、網(wǎng)絡(luò)借貸公司，可以先暫停審批、暫停注冊、暫停營業(yè)，待相關(guān)的整頓處置工作到位、制度規(guī)范、健全以后，再發(fā)放通行證，開放相關(guān)業(yè)務(wù)，效果可能會更好。