2015年涉嫌非法集資的案件，從金額、波及人數(shù)到輻射范圍，比任何一年都來(lái)得猛烈，甚至進(jìn)一步演化成社會(huì)群體性事件。僅2015年1月至8月，全國(guó)涉嫌非法集資立案就在3000件左右，涉案金額超過(guò)1500億元，這還未加上最近爆發(fā)的e租寶、卓達(dá)、泛亞等“地震級(jí)”案件。

　　非法集資已經(jīng)成為滋生在我國(guó)金融肌體上的一顆毒瘤。尤其是它不斷改頭換面，更具誘惑性和欺騙性。除了打著P2P、私募基金、商品交易所的旗號(hào)之外，還有打著投資咨詢、融資擔(dān)保、資產(chǎn)管理等投資理財(cái)類機(jī)構(gòu)的名義，更有部分農(nóng)民合作社打著銀行的旗號(hào)非法集資。

　　各種非法集資手法，讓廣大投資者眼花繚亂。究其原因，還在于監(jiān)管存在真空，讓非法集資有隙可鉆：　　　

　　首先，監(jiān)管主體缺位，使非法集資放任自流、野蠻無(wú)序生長(zhǎng)。2007年處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議制度確定，聯(lián)席會(huì)議由銀監(jiān)會(huì)牽頭，發(fā)展改革委、公安部等十幾個(gè)部門參加。但實(shí)際上省（區(qū)）、市、縣三級(jí)政府防范處置非法集資力量普遍存在機(jī)構(gòu)不完善、人員編制不足、經(jīng)費(fèi)匱乏等問(wèn)題，而且部門間協(xié)調(diào)周期長(zhǎng)、效率低，各地銀監(jiān)部門實(shí)際上在唱“獨(dú)角戲”。

　　再次，政府部門在治理非法集資上沒(méi)有下真功夫，甚至有些地方政府存在睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象，使非法集資失去了強(qiáng)大行政遏制力。不少非法集資大案中，都有地方政府領(lǐng)導(dǎo)站臺(tái)背書，還有地方電視臺(tái)及其他媒體傾力推崇。甚至有些地方政府，存在非法集資有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的糊涂認(rèn)識(shí)，對(duì)打擊非法集資不動(dòng)真格。

　　這些監(jiān)管真空的存在，無(wú)疑成了非法集資的“護(hù)身符”，為其泛濫擴(kuò)張大開“綠燈”。顯然，填補(bǔ)非法集資監(jiān)管真空，已到了勢(shì)在必行的時(shí)候！

　　從目前看，應(yīng)用四種力量填補(bǔ)監(jiān)管真空：其一，用完善相關(guān)金融法律規(guī)范開道，及時(shí)頒布民間金融借貸和互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法律框架。如頒布實(shí)施《民間自由借貸條例》《互聯(lián)網(wǎng)金融條例》等，對(duì)民間借貸涉及具體內(nèi)容如利率、借貸方式等重新進(jìn)行界定，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)及其經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式、審批程序等重新進(jìn)行明確定位，降低準(zhǔn)入門檻，使其步入健康運(yùn)行軌道。

　　其二，用政府行政力量推進(jìn)，及時(shí)將非法集資監(jiān)管納入地方政府施政目標(biāo)，以便形成齊抓共管局面。各級(jí)政府應(yīng)消除短期利益行為，消除非法集資能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的糊涂認(rèn)識(shí)，將肅清和抑制轄內(nèi)非法集資危害納入施政業(yè)績(jī)考核，對(duì)發(fā)生非法集資嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的案件，追究地方黨政一把手責(zé)任，增強(qiáng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)治理非法集資的危機(jī)感和緊迫感。嚴(yán)禁政府領(lǐng)導(dǎo)為各類非法集資公司站臺(tái)背書，嚴(yán)禁公務(wù)員參與各類非法集資、民間高利貸活動(dòng)及充當(dāng)保護(hù)傘，并追究刑事責(zé)任，增強(qiáng)行政約束威力。

　　其三，政府宣傳部門要把好輿論導(dǎo)向關(guān)，提高新聞媒體的“良心”，防止各類非法集資公司利用媒體平臺(tái)大肆為自己進(jìn)行欺騙性宣傳，避免更多投資者被誤導(dǎo)而上當(dāng)受騙。搞好宣傳引導(dǎo)，將非法集資組織形式、危害性向民眾進(jìn)行灌輸，提高民眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

　　其四，用銀行風(fēng)險(xiǎn)隔離屏蔽，杜絕為非法集資活動(dòng)提供資金匯劃甚至貸款，使非法集資喪失便利的資金融通渠道。銀行部門要提高對(duì)非法集資危害性認(rèn)識(shí)，克服非法集資與己無(wú)關(guān)的心理，更要消除對(duì)非法集資泛濫的幸災(zāi)樂(lè)禍心態(tài)。因?yàn)�，非法集資和民間借貸等外部風(fēng)險(xiǎn)到一定時(shí)候會(huì)自然向銀行業(yè)傳染，銀行業(yè)亦難獨(dú)善其身。為此，各類銀行機(jī)構(gòu)不能對(duì)非法集資的相關(guān)公司提供貸款，更不能為其提供資金轉(zhuǎn)移方便，使其非法集資活動(dòng)所得無(wú)法逃避監(jiān)管和打擊。

　　有關(guān)方面應(yīng)及時(shí)組建專門監(jiān)管隊(duì)伍，加大監(jiān)管力度，使非法集資無(wú)處遁形。改變過(guò)去松散型聯(lián)系監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)代金融監(jiān)管體系改革要求，建立監(jiān)管部門專抓、相關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)力量共同參與的社會(huì)立體監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量；同時(shí)，將監(jiān)管重心下移，加大市縣一級(jí)監(jiān)管力量，將監(jiān)管觸角延伸到非法集資可能發(fā)生的每個(gè)角落，提高監(jiān)管反映和打擊靈敏度，使非法集資失去生存土壤。