如何為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)?3月2日,山東濟南市委常委會審議通過《關(guān)于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯免責(zé)機制的實施辦法(試行)》,旨在進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力,營造改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境(3月3日《人民日報》)。
據(jù)介紹,堅持準(zhǔn)確把握、寬容失誤,是這個實施辦法的原則要求。特別是實施辦法要求以相關(guān)事實為依據(jù),以制度規(guī)定為準(zhǔn)繩,對單位和個人在改革創(chuàng)新、推動發(fā)展中,尤其是在關(guān)系全市改革發(fā)展大局的重點工作中出現(xiàn)的工作失誤或無意過失,給予減輕或免除相關(guān)責(zé)任,充分體現(xiàn)了對干事創(chuàng)業(yè)黨員干部的信任和支持。當(dāng)然,濟南市建立的容錯免責(zé)機制,也并非一句“免責(zé)”的話那么簡單,而是有著嚴(yán)格的認(rèn)定程序和操作規(guī)程。比如,實施辦法規(guī)定,一旦認(rèn)定免責(zé),可在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核以及在單位年度科學(xué)發(fā)展綜合考核中免予扣分；需追究黨政紀(jì)責(zé)任的,根據(jù)黨政紀(jì)相關(guān)規(guī)定和程序可酌情從輕、減輕或免予處分；對免予黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部,不影響其提拔任用。
近年來,隨著問責(zé)機制的建立和推進(jìn),在工作中出現(xiàn)重大失誤的黨員干部受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分,有的情節(jié)嚴(yán)重者還被追究了法律責(zé)任。應(yīng)該說,問責(zé)機制的建立,對于強化各級黨員干部的責(zé)任起到了積極的促進(jìn)作用。但是,實事求是地講,在推進(jìn)問責(zé)機制建立的過程中,有時也無形地束縛了一些黨員干部的思維和手腳,比如,一些黨員干部害怕出事之后承擔(dān)責(zé)任,害怕因為干事創(chuàng)業(yè)不當(dāng)而受處分、丟烏紗帽,乃至被追究法律責(zé)任,由此,干事創(chuàng)業(yè)的熱情大幅下降,遇到難事、險事、棘手事等也喜歡繞道走。最近,在微信朋友圈里就曾流傳這樣一段話,“多干多出事、少干少出事、不干不出事�！毖酝庵�,只有少謀事、少干事、隨大流,才能做一個四平八穩(wěn)的官,做一個安全無憂的官。
說起來,黨員干部都呈現(xiàn)這種消極的工作作風(fēng)和狀態(tài),不是一個好現(xiàn)象。畢竟,當(dāng)前我們正進(jìn)入改革攻堅階段,面對社會各種復(fù)雜的新問題、新情況、新矛盾,亟待各級黨員干部勇于擔(dān)當(dāng),破解難題,干事創(chuàng)業(yè),推動經(jīng)濟和社會全面健康發(fā)展。那么,如何才能更好地激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情?我想,除了政策上的鼓勵支持之外,能否允許黨員干部在創(chuàng)新中出錯,也是一個很關(guān)鍵性的問題。比如,一些黨員干部有知識、有水平、有能力,也想多干事、干實事、干大事,但是苦于有諸多后顧之憂,害怕干事創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)生意外,出現(xiàn)紕漏,承擔(dān)責(zé)任。對此,濟南市《關(guān)于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯免責(zé)機制的實施辦法(試行)》,為黨員干部搭建了一個無后顧之憂的干事創(chuàng)業(yè)平臺。這個平臺的建立,將有助于廣大黨員干部心無旁騖、甩開膀子干事業(yè)。
其實,對于一些在創(chuàng)新實踐過程中,無心出錯、意外出錯的黨員干部,予以免責(zé)也是客觀公正的做法。如果不分青紅皂白一概問責(zé)、追責(zé),甚至把責(zé)任都推到干事創(chuàng)業(yè)者身上,反而讓那些干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部心寒,在今后的工作中也會畏首畏尾,裹足不前,那種主動擔(dān)當(dāng)、破解難題的精神更難以在黨員干部身上充分體現(xiàn)出來。因此,用好的政策和制度管人、用人,才能激發(fā)黨員干部的內(nèi)在激情與活力,才能促使他們充分發(fā)揮聰明才智,在改革創(chuàng)新中產(chǎn)生“一加一大于二”的示范效應(yīng)。反之,讓黨員干部沾染上了“前怕狼后怕虎”的情結(jié),顯然將難有大的作為。不說當(dāng)一天和尚撞一天鐘,起碼也是消磨混泡度日子,如此精神狀態(tài),相信對工作和事業(yè)的推進(jìn)將更無半點好處。筆者希望各地能夠?qū)W習(xí)借鑒濟南市推出的“容錯免責(zé)機制”的經(jīng)驗和做法,通過科學(xué)認(rèn)定責(zé)任,寬容失誤、過錯,把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性真正調(diào)動起來,使他們在改革創(chuàng)新實踐中真正發(fā)揮出黨員干部的拼搏精神和領(lǐng)率作用。當(dāng)然,也要在實踐中防止濫用容錯免責(zé)機制,避免走向制度設(shè)計初衷的反面。
