要求申請者提供解除同居關(guān)系的法律文書屬于“濫設(shè)門檻”，表面上是“業(yè)務(wù)不精”，本質(zhì)上卻是權(quán)力濫用。解決“辦證難，辦事難”等頑疾，根本上講還是如何限制和約束權(quán)力的問題。

　　張女士以前與人同居且育有兩個(gè)孩子，盡管兩人已分手多年，她想和現(xiàn)任男友結(jié)婚登記時(shí)，卻被男方戶籍所在地——山東省新泰市民政局要求必須證明她確實(shí)已解除跟前任的同居關(guān)系。女方戶籍所在地——陜西省民政廳婚姻登記處工作人員表示，戶口簿上的信息變更即可。（《華商報(bào)》1月19日）

　　由于民政局要通過戶口簿信息來確定管轄權(quán)，判斷年齡、婚姻狀況等信息，所以要求申請婚姻登記者變更戶口簿上的信息，實(shí)屬情理之中。然而，要求法院判決其解除同居關(guān)系，就給公民增添了不必要的麻煩。

　　雖然在1994年之前，確實(shí)存在事實(shí)婚姻的法律認(rèn)定，然而此后法律就不再承認(rèn)并保護(hù)“事實(shí)婚姻”。 張女士生于1981年，與人同居時(shí)已年滿18歲，也就是1999年之后，根本沒有法律意義上的事實(shí)婚姻身份。只要沒有進(jìn)行婚姻登記，就會(huì)被視為未婚。

　　依據(jù)相關(guān)司法解釋，同居關(guān)系不屬于法律界定和處理的民事關(guān)系，如果讓當(dāng)事人到法院起訴解除同居關(guān)系，法院不會(huì)受理。陜西省山陽縣法院在作出子女輔養(yǎng)的判決后，附帶了“同居關(guān)系不受法律保護(hù)”，已算在法律規(guī)范的范圍內(nèi)，所能作出的最大努力。若再要求其到法院起訴，解除同居關(guān)系，這是無法實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)人所難。

　　不難看出，新泰市民政局婚姻登記犯了兩個(gè)明顯的錯(cuò)誤，一是在法律明確沒有事實(shí)婚姻的情況下，還以此作為理由，屬于對法律條款的錯(cuò)誤理解和使用。自己作為婚姻登記機(jī)關(guān)，對方有沒有結(jié)婚，屬不屬于辦證的范疇，在政策上應(yīng)當(dāng)一清二楚，結(jié)果要求申請者提供相關(guān)資料，屬于責(zé)任的倒置。二是在法院不會(huì)受理解除同居關(guān)系的情況下，要求當(dāng)事人起訴并獲取相關(guān)文書，是抬高了辦證門檻。

　　從陜西省民政部門的回復(fù)來看，對于張女士的這種情況的處理，其實(shí)有著一致性的標(biāo)準(zhǔn)和原則，并不存在業(yè)務(wù)上的爭議。然而新泰市民政局的做法卻背離了基本原則，讓辦證者去完成不可能完成的任務(wù)，使之煩惱和痛苦不已，由此也足以看出“證在征途”下的艱難，并成為辦證不易的現(xiàn)實(shí)例證。

　　解決“辦證難，辦事難”等頑疾，根本上講還是如何限制和約束權(quán)力的問題。只有讓“為官不為”和“為官亂為”者，為自己的行為付出代價(jià)，那么諸如“證明你媽是你媽”的荒唐要求，才不會(huì)成為權(quán)利之痛。