16日，亞投行開業(yè)儀式在北京舉行。如果把去年6月29日簽署《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》視為亞投行的“準(zhǔn)生證”，那么，亞投行的開業(yè)儀式就是亞投行的“出生證”。從此，全球經(jīng)濟(jì)治理體系中出現(xiàn)了以中國為主導(dǎo)、以發(fā)展中國家為主體并有為數(shù)眾多的發(fā)達(dá)國家參與的新力量。
中國傳統(tǒng)外交“四大支柱”之一的“多邊是舞臺”中，中國從過去被動納入多邊體系，到主動加入多邊體系，到現(xiàn)在自主創(chuàng)設(shè)多邊機(jī)構(gòu)等“公共產(chǎn)品”，體現(xiàn)了中國在全球治理中的作用變得更有分量。亞投行的全球治理法源將嚴(yán)格遵從于《協(xié)定》，《協(xié)定》是亞投行的“憲法”或“基本大法”，亞投行的公共產(chǎn)品屬性，要求中國在發(fā)揮全球領(lǐng)袖作用中，要摒棄“小我”的短視心理與利益觀。
亞投行開業(yè)之后，或?qū)⒉豢杀苊庥錾稀俺砷L的煩惱”，這要求亞投行各方應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會和堅守《協(xié)定》精神�！秴f(xié)定》是以國際慣例與國際規(guī)則為其基本的法律淵源，在一定程度上借鑒和參考了美國主導(dǎo)的世界銀行與日本主導(dǎo)的亞開行等成熟經(jīng)驗。與世界銀行和國際貨幣基金及亞開行相比，亞投行有新特點——其發(fā)展中國家主體性和發(fā)達(dá)國家廣泛參與性，是以前類似公共產(chǎn)品所不具備的特征。
亞投行之所以能成為全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的新動力與新力量，是因為既有的治理體系力量的發(fā)揮邊際已經(jīng)趨于極限，而既有的權(quán)力中心又無力提供更多的新產(chǎn)品以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，中國的牽頭與出面，非常及時地補(bǔ)上了這一缺漏。從數(shù)據(jù)上也看出，在私人投資增長乏力的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，多邊合作可以很好解決這一問題。
亞投行成為新動力，也在于亞投行的制度創(chuàng)新。一直以來，多邊國際機(jī)構(gòu)的成員出資額等份子權(quán)利與義務(wù)分配，是公認(rèn)的棘手問題，國際通行的慣例是以一國的國家實力大小來決定。當(dāng)前在后工業(yè)文明特質(zhì)成為主流的時代里，經(jīng)濟(jì)實力的測定標(biāo)準(zhǔn)，逐漸走向以購買力平價計算的GDP。亞投行響應(yīng)了這一潮流，在出資額分配問題上采用不同權(quán)重分配的方式，盡量體現(xiàn)了購買力平價計算的GDP，使經(jīng)濟(jì)實力這一后工業(yè)文明時代的概念更趨現(xiàn)代性。IMF等傳統(tǒng)國際機(jī)構(gòu)，受人詬病，就是沿用了舊時的簡單的GDP值為基準(zhǔn)。
亞投行依國際規(guī)則重審了股權(quán)與投票權(quán)一致原則，也體現(xiàn)了股權(quán)與投票權(quán)相區(qū)分原則。在《協(xié)定》中，涉及股權(quán)方面，區(qū)分了認(rèn)繳出資與實際出資這兩個概念，使得中國等有實力的國家在其他成員無法足額出資的情況下承擔(dān)義務(wù)，提高實際出資額，以彌補(bǔ)法人資本不足。而在事關(guān)重大的投票權(quán)分配上，亞投行沿用國際規(guī)則，以基本投票權(quán)及股權(quán)等進(jìn)行加權(quán)配置，使得小成員也能有充分的話語機(jī)會，保障了少數(shù)成員的權(quán)利。開業(yè)后的亞投行，定將在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中亮出新色彩。
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（責(zé)任編輯：李焱）
