從抽查發(fā)現(xiàn)的問題看，違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，主要原因在于制度不嚴(yán)，監(jiān)督不力，由此可見這樣的問題具有普遍性

　　近日，十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。一些委員在審議中對彩票資金管理問題極為憤怒。據(jù)報(bào)道，抽查發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、套取、擠占、挪用等問題金額達(dá)到169.32億元，占抽查資金的26％。其中31.47億元違規(guī)用于購買辦公樓、建立培訓(xùn)中心等，4.55億元違規(guī)用于購車、組織出國出境旅游、發(fā)放津貼補(bǔ)貼（12月27日《法制晚報(bào)》）。

　　作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的委員，對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，不能僅僅停留在憤怒上，而是要全程關(guān)注問題的整改，從根子上促進(jìn)問題的解決。彩票資金被挪用擠占，既侵害了彩民的利益，也有損相關(guān)部門的形象和威信，絕不能等閑視之。因此，在發(fā)現(xiàn)問題后，既要查找發(fā)生問題的原因，完善管理和監(jiān)督機(jī)制，筑起一道制度的“高壓線”，從機(jī)制上防止類似問題的再次發(fā)生；同時(shí)也要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，讓違法違規(guī)者付出沉重的代價(jià)，罰痛違規(guī)者，警示后來者。

　　從報(bào)道看，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題后，有關(guān)部門組織了整改，目前已經(jīng)整改資金35億多元，占抽查到的違規(guī)資金的九成以上，處理相關(guān)責(zé)任人員64人。從這份成績單上看，整改已經(jīng)取得了不俗的成績，值得肯定。

　　然而，如果以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來看，這份成績單是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人滿意的。首先，這是針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，而審計(jì)并非普查，只是抽查，由此可見在本次抽查中發(fā)現(xiàn)的問題只是冰山之一角。其次，從抽查發(fā)現(xiàn)的問題看，違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，主要原因在于制度不嚴(yán)，監(jiān)督不力。由此可見，這樣的問題具有普遍性。再次，從民意的反饋看，彩票并不僅僅存在“資金被違規(guī)挪用”等問題，在彩票的發(fā)行、獎(jiǎng)金分配、資金使用乃至開獎(jiǎng)的公開公正等方面，民眾的質(zhì)疑一直不斷，需要出臺(tái)更強(qiáng)力的措施來保障彩票業(yè)的公正公平。

　　希望人大在監(jiān)督彩票問題的整改上發(fā)揮更大的作用。當(dāng)務(wù)之急，不僅僅是停留在一次書面的質(zhì)詢上，而是要“長流水不斷線”。首先，要全面監(jiān)督已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題資金的整改，不留任何死角，不讓一分錢的違規(guī)資金逍遙法外。也就是說，對違規(guī)資金的跟蹤督查要持續(xù)下去。其次，對于普遍存在的問題，要舉一反三，對未被抽查的資金同樣要求進(jìn)行自查，由此推動(dòng)制度的改進(jìn)，防止類似問題的此起彼伏。再次，要對已經(jīng)整改的資金進(jìn)行一次回頭看，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一些違規(guī)做法存在已久，背后的利益錯(cuò)綜復(fù)雜，不會(huì)輕易被攻破，對于所謂的整改工作也要抱有必要的懷疑心態(tài)，防止某些部門、某些個(gè)人陽奉陰違。