近日，全國(guó)人大常委會(huì)就“2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告”進(jìn)行專題詢問(wèn)。有委員提問(wèn)，彩票管理中的突出問(wèn)題是怎么進(jìn)行整改的？違紀(jì)違規(guī)違法資金全部都收回來(lái)了嗎？對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)了嗎？相關(guān)部門(mén)回答稱，截至10月底，民政部已通過(guò)歸還原資金渠道等方式，整改35.13億元，依法處理相關(guān)責(zé)任人64人。（12月27日《京華時(shí)報(bào)》）
今年中，伴隨著首次彩票資金“大審計(jì)”結(jié)果的出爐，公益資金被閃轉(zhuǎn)騰挪成唐僧肉的真相，也揭開(kāi)了“遮羞布”。6月25日審計(jì)署發(fā)布的公告顯示：在抽查的658.15億元彩票資金中，審計(jì)查出虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)購(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違法違規(guī)問(wèn)題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%。有的建了樓堂館所，有的兌了豪車(chē)美酒，有的充了薪資報(bào)酬……換言之，審計(jì)署的鎂光燈隨意一照，就有四分之一左右的資金成了“暗黑者”。
審計(jì)是得力的，整改也是雷霆的。用人大常委會(huì)委員的話說(shuō)，“對(duì)這些問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)委員在審議中都表示很憤怒，社會(huì)公眾特別是廣大彩民也非常關(guān)注�！睉嵟且环N態(tài)度，關(guān)注是一種監(jiān)督。其實(shí)，被審計(jì)出來(lái)的類(lèi)似“違規(guī)在黃山建的培訓(xùn)中心”等問(wèn)題，處理起來(lái)并不算多大的難事；真正犯難的，是如何讓那些亂伸出來(lái)的手，夠不著固若金湯的彩票資金，讓彩票資金從募集到統(tǒng)籌都能一路利劍高懸。
從這個(gè)意義上說(shuō)，所謂的“整改到位”，不過(guò)也是就事論事罷了�？雌饋�(lái)解恨的行政及司法問(wèn)責(zé)，在責(zé)任清單的制度語(yǔ)境下，也不過(guò)是權(quán)責(zé)對(duì)等的公平邏輯。當(dāng)然，財(cái)政部此前也曾發(fā)布通知，規(guī)定自2016年1月1日起，傳統(tǒng)型、即開(kāi)型彩票發(fā)行費(fèi)比例暫維持15%不變，樂(lè)透型、數(shù)字型、視頻型、基諾型彩票發(fā)行費(fèi)比例不超過(guò)13%，同時(shí)彩票公益金比例最低不得低于20%。降低了發(fā)行費(fèi)，擴(kuò)大了中獎(jiǎng)面，解決的是成本與成癮問(wèn)題；就算是有心為社保資金“補(bǔ)血”，也不過(guò)是惠民公益的態(tài)度歸位。但真要看管好彩票資金，這些“吸粉”的舉措和民意期盼的剛性監(jiān)督，還有著十萬(wàn)八千里距離。別的不說(shuō)，每日滾動(dòng)播報(bào)的中獎(jiǎng)信息、始終不肯揭去面具的“卡通大獎(jiǎng)得主”、隔三差五鬧出的彩票緋聞……一貫欲言又止，總難得澄明清澈。
博彩無(wú)本萬(wàn)利，更須嚴(yán)明管理。遺憾的是，無(wú)論是“中福在線”成個(gè)人“財(cái)富帝國(guó)”的丑聞，抑或是專項(xiàng)審計(jì)出問(wèn)題的觸目驚心，足以讓人深感彩票管理“病得不輕”。正如業(yè)內(nèi)人士所言，彩票資金之所以多病纏身，一個(gè)重要原因就是，彩票發(fā)行費(fèi)過(guò)多地沉淀于主管部門(mén)或其下屬單位。錢(qián)在小金庫(kù)，權(quán)在小部門(mén)，一手管賺錢(qián)、一手管花錢(qián)，加之法度不彰、監(jiān)管闕如，那么，“有錢(qián)變壞”的概率，自然可想而知。
審計(jì)雖好，不可“貪杯”。何況，事后審計(jì)總是亡羊補(bǔ)牢。彩票資金要公平正義，唯有來(lái)龍去脈都晾曬在陽(yáng)光的制度下、透明的機(jī)制里。借助改革東風(fēng)，將彩票資金規(guī)范管理、透明使用納入法治軌道，權(quán)力分肥的小把戲，才不至于讓彩票資金成了潰于蟻穴的千里大堤。（鄧海建）
（責(zé)任編輯：年�。�
