2015年11月24日至25日,第四次中國(guó)中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在美麗的南國(guó)城市蘇州舉行。會(huì)前兩天,我來(lái)到了蘇州,實(shí)地調(diào)研了會(huì)議的籌辦情況以及會(huì)議的主題等問(wèn)題,全程參加了會(huì)議?偟膩(lái)說(shuō),這是一次亮點(diǎn)眾多的峰會(huì)。
首先是會(huì)議形式和內(nèi)容比起以往更加靈活和富有新意,具體體現(xiàn)在會(huì)議名稱(chēng)根據(jù)情況作出靈活的改變。以往中國(guó)中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,一般統(tǒng)稱(chēng)為Meeting of Heads of Government of China and Central and Eastern European Countries,即中國(guó)中東歐國(guó)家政府首腦會(huì)晤,這一次會(huì)議則統(tǒng)稱(chēng)為Summit of China and Central and Eastern European Countries,即中國(guó)中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。這一變化很大程度上是因?yàn)椴ㄌm總統(tǒng)杜達(dá)赴華參加第四屆中國(guó)中東歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),改變了清一色的政府總理或代表參會(huì)的傳統(tǒng),因此,從禮賓和技術(shù)層面上,為了照顧與會(huì)者的代表性,去掉了政府的色彩,直接改為首腦峰會(huì)了。這種靈活處理中東歐國(guó)家參會(huì)貴賓的方式也為雙方領(lǐng)導(dǎo)人有更多的交流機(jī)會(huì)創(chuàng)造了空間。使得選情變化復(fù)雜、萬(wàn)花筒式政局變更的中東歐國(guó)家政府在參會(huì)模式上有了更多的選擇,有利于維持16+1峰會(huì)的高端性。
其次,根據(jù)會(huì)議主題需要,靈活邀請(qǐng)相關(guān)國(guó)家代表的參與。與以往會(huì)議不同的是,這次會(huì)議增加了三個(gè)新面孔,奧地利、希臘和歐洲復(fù)興與開(kāi)發(fā)銀行。奧地利是中東歐地區(qū)重要的利益相關(guān)者,一直對(duì)中國(guó)中東歐合作持積極態(tài)度,欲參與到“16+1合作”框架中來(lái)。希臘是中歐陸?炀建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)國(guó)家,受邀參加也是題中應(yīng)有之意。歐洲復(fù)興和開(kāi)發(fā)銀行的加入,則令人眼前一亮,也表明了中國(guó)中東歐合作的市場(chǎng)價(jià)值逐漸得到歐洲重要金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注和認(rèn)可。中方因勢(shì)利導(dǎo),順?biāo)浦鄣貙?shí)現(xiàn)了很多模式的開(kāi)放性,提升了“16+1合作”分量?傊,中國(guó)中東歐國(guó)家合作有了更多的第三方合作的因素和色彩,由此可能導(dǎo)致“中國(guó)中東歐合作+第三方合作”的新模式會(huì)變成“新常態(tài)”,極大豐富了“16+1合作”的內(nèi)容、形式、深度與廣度。
第三,本次峰會(huì)放在地方城市蘇州,打破了以往將峰會(huì)放在國(guó)家首都的慣例。這是一種重要的改變。蘇州是我國(guó)南方發(fā)達(dá)城市,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,出口導(dǎo)向型發(fā)展模式特點(diǎn)突出。地方政府主動(dòng)請(qǐng)纓邀請(qǐng)中東歐國(guó)家貴賓來(lái)“走訪蘇州、體驗(yàn)太湖、感受江南”,既宣傳了自己,也推進(jìn)了城市的國(guó)際化,而且也得到與中東歐國(guó)家發(fā)展關(guān)系的寶貴機(jī)會(huì)。同時(shí),地方政府這種積極性與中國(guó)中東歐國(guó)家合作力推地方政府合作的努力不謀而合,因此,未來(lái)一段時(shí)間,由于“蘇州模式”的引進(jìn),中國(guó)中東歐國(guó)家地方合作將會(huì)得到極大推進(jìn),豐富了16+1合作的層次。
最后,會(huì)議內(nèi)容新穎多樣,與時(shí)俱進(jìn)。本次峰會(huì)雖然維持了領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和經(jīng)貿(mào)合作論壇兩大傳統(tǒng)框架以及在多邊框架下的雙邊會(huì)晤,但框架下的內(nèi)容有了更豐富的內(nèi)容,體現(xiàn)了新穎多樣、與時(shí)俱進(jìn)的色彩。比如經(jīng)貿(mào)合作論壇,就設(shè)計(jì)了(1)同心攜手,共建“一帶一路”;(2)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、推動(dòng)工業(yè)園合作;(3)互聯(lián)網(wǎng)+中國(guó)中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。既包括“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等時(shí)下比較新的話題,也有產(chǎn)業(yè)園合作等融合了蘇州等地區(qū)特色的要素,統(tǒng)籌兼顧了中央和地方,新穎和與時(shí)俱進(jìn)。
(劉作奎,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所中東歐研究室主任)
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