日前,陸續(xù)有廣州市民報料,想在天河區(qū)辦理離婚,至少要等一個月。想在海珠區(qū)辦理離婚,也要等上半個月。莫非近期離婚率連年飆升,民政部門悄悄對離婚登記“限號”?7月8日,記者登錄廣州市婚姻登記網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)的離婚登記預(yù)約網(wǎng)頁查詢發(fā)現(xiàn),天河區(qū)離婚登記本月已經(jīng)約滿,如預(yù)約,最快要到8月9日才能辦理離婚;海珠區(qū)除本月23日外,全部約滿;白云區(qū)本月約滿,越秀區(qū)本月內(nèi)已有多天約滿。(7月9日《廣州日報》)
又見“離婚限號”,又引輿論爭議。對于離婚登記“限號”,民政部門雖然有“人手嚴(yán)重不足”的無奈,也有遏制離婚沖動、降低離婚率的初衷,但“離婚限號”存在的法理障礙和情理障礙依然讓人擔(dān)憂。
和結(jié)婚自由一樣,離婚也是自由的,離婚自由是我國婚姻制度的重要內(nèi)容!痘橐龇ā返谌粭l規(guī)定:男女雙方自愿離婚的,準(zhǔn)予離婚。既然夫妻雙方共同到民政部門申請離婚,也就說明夫妻雙方已經(jīng)就離婚達(dá)成了一致,在這種情況下,民政部門推出的“離婚限號”措施實際上起到了一定的卡限效果,不論民政部門的初衷是什么,“離婚限號”都是沒有法律依據(jù)的,都是對離婚自由權(quán)的一種妨礙。
限號大都適用于供小于求的稀少資源的分配,比如,保障房限號、車牌限號,而離婚登記服務(wù)是一種公共服務(wù),服務(wù)資源在理論上是不應(yīng)該限量的,只要離婚登記工作人員在工作時間能夠提供,就應(yīng)該提供給申請者。顯然,“離婚限號”違背了離婚登記服務(wù)的公共屬性。
“離婚限號”也難以踩住離婚率的剎車,難以限住離婚率。對于在氣頭上申請離婚的夫妻,“離婚限號”的挽救功能很不科學(xué),很不靠譜,很不穩(wěn)定,因為,限號并不具備教育功能以及初步甄別功能,并不區(qū)分申請者的具體情況,而是簡單粗放地限號。了解限號措施的申請者可以提前到民政部門提出申請,對于那些在限號臨界點(diǎn)的人而言,是“中號”還是被“限號”具有偶然性,有些盲目沖動的離婚申請者很可能會“幸運(yùn)”地在較短時間內(nèi)獲得“離婚號”,進(jìn)而離婚成功。同時,對于很多鐵了心要離婚的夫妻,“限號”起不了太大的挽救作用,充其量只能讓他們晚離幾天,會增加他們的不便,甚至?xí)ぐl(fā)他們的怨氣,延長他們的痛苦。
寧拆十座廟,不毀一樁婚。盡管離婚是自由的,但從情感上來說,誰也不愿意看到一個家庭的解體。前段時間,民政部發(fā)布《2014年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》,2014年全國共依法辦理離婚登記363.7萬對。數(shù)據(jù)顯示,2003年以來,我國離婚率已連續(xù)12年呈遞增狀態(tài)。(7月5日《新京報》)高企的離婚率不僅是家庭問題,也是社會問題,需要全社會共同面對,共同反思,共同解決。從這一角度審視,民政部門意欲挽救盲目離婚家庭、降低離婚率的初衷是可以理解的,但方法欠妥當(dāng)。民政部門離婚限號不如增加離婚服務(wù)——通過開設(shè)免費(fèi)的婚姻教育課堂、推行“試離婚”、設(shè)置離婚冷靜期、對離婚申請者進(jìn)行善意提示(如告知申請者不要因一時生氣而離婚,勸他們?nèi)己笮校屗麄兿肭宄x婚可能對雙方以及孩子造成的危害)、在離婚登記地點(diǎn)設(shè)立相關(guān)“后果提示牌”、在法律允許的時間范圍內(nèi)適當(dāng)延長辦理離婚登記的時限等措施向一些離婚申請者提供幫助,這些措施都是合理的,也是行之有效的。