當(dāng)?shù)貢r間6月12日，美國眾議院以302票反對、126票贊成的結(jié)果未能通過貿(mào)易調(diào)整援助法案(TAA)；隨后，眾議院以219票贊成、211票反對的微弱優(yōu)勢通過了貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案(TPA)。由于TPA和TAA是捆綁在一起的“一攬子”法案，有一項(xiàng)未通過便不能遞交總統(tǒng)簽署成為法律，眾議院6月12日關(guān)于TPA、TAA的投票結(jié)果意味著，政府試圖獲得貿(mào)易談判“快速通道”授權(quán)的努力遇重大挫折，正如參議院此前圍繞TPA舉行的程序性表決未能過關(guān)一樣，“快速通道”法案再入“危險境地”。

　　TPA對奧巴馬政府極力推動的“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)具有至關(guān)重要影響，實(shí)質(zhì)上是“在美國國會通過TPP的快速通道”。政府有了TPA，美國國會就只能對白宮提交的TPP最終協(xié)議舉行支持或否決的投票，而不能逐條審核修訂，從而大大縮短TPP談判進(jìn)程并降低不確定性。目前，其他11個TPP成員尤其是日本正密切關(guān)注著美國“快速通道”授權(quán)的立法前景，不愿在該法案通過之前對一些敏感談判議題做出重大讓步。TAA法案則旨在為因貿(mào)易自由化或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而遭受損失的勞工、企業(yè)和農(nóng)民提供政府援助，促進(jìn)處于競爭劣勢的產(chǎn)業(yè)對進(jìn)口競爭作出積極調(diào)整，每年約有10萬美國勞工可從中受益。

　　眾議院6月12日對TPA、TAA表決前數(shù)小時，奧巴馬總統(tǒng)罕見地赴國會山開展游說，在與民主黨議員半小時閉門會晤中，他請求大家投票支持這兩項(xiàng)法案。然而，眾議院民主黨領(lǐng)袖佩洛西在最后一刻的強(qiáng)烈反對，使奧巴馬的努力付諸東流。佩洛西明確表示，雖然民主黨議員傳統(tǒng)上一直支持保護(hù)勞工權(quán)益的TAA法案，但減緩“快速通道”授權(quán)對美國人民更有利，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的惟一手段就是反對TAA法案。佩洛西的表態(tài)推動了更多民主黨議員投票反對TAA法案，眾議院當(dāng)天共有近三分之二的議員投票反對TAA法案。白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特表示，TAA法案暫未通過只是程序性挫折，貿(mào)易政策立法在眾議院仍然擁有跨黨派支持。據(jù)了解，眾議院最快將于6月16日再次就TAA法案投票，或與參議院就不同的法案版本進(jìn)行協(xié)商。

　　對于TAA法案最終能否在眾議院“峰回路轉(zhuǎn)”，不少分析人士認(rèn)為，在2016年大選已為期不遠(yuǎn)的背景下，TAA法案在眾議院獲得通過將非常之難。6月12日投票時，畢竟只有86名共和黨議員、40名民主黨議員投票贊成TAA法案，TAA法案若想獲得通過，則至少需要再爭取92名眾議員改變原有立場。

　　大多數(shù)民主黨議員投票反對TAA法案的目的，是要阻止TPA法案的通過。以佩洛西為代表的民主黨議員普遍對TPP感到擔(dān)憂，他們認(rèn)為，美國勞動力成本較高，在消除貿(mào)易壁壘后，美國的工作機(jī)會可能會進(jìn)一步流失，進(jìn)而影響美國的就業(yè)。眾議院否決TAA法案后，在場的美國最大勞工組織勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)代表給予熱烈掌聲。在勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)等反對自由貿(mào)易的利益集團(tuán)的重壓下，改變大多數(shù)民主黨議員的投票立場將很難，除非TAA法案“背后的一系列交易”獲得成功。

　　有報道稱，佩洛西已致函民主、共和兩黨重要議員，聲稱如果要讓TAA法案過關(guān)，須先修訂其內(nèi)容，以便更能保護(hù)勞工與環(huán)境，并須授權(quán)通過高速公路興建計(jì)劃，創(chuàng)建更多待遇好的工作。同時，眾議院議長博納早就發(fā)出警告，“快速通道”授權(quán)法案若拖過今年6月還未通過，則TPP談判很可能無法在奧巴馬任期內(nèi)完成。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：高偉東）