立案登記制旨在依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利,而法院“有案必立、有訴必理”的前提,同樣是依法應(yīng)該受理的案件
6月9日,最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)全國(guó)法院實(shí)施立案登記制度進(jìn)展情況。在談及“趙薇遭奇葩觀眾起訴”時(shí),最高人民法院立案庭副庭長(zhǎng)甘雯表示,這個(gè)訴訟是完全沒有必要的,濫用訴權(quán),“一些人想借用立案登記制改革來濫用訴訟權(quán)利,甚至提起一些違法訴訟,他的訴訟目的本身就是違法的”(6月9日《中國(guó)新聞網(wǎng)》)。
此前,上海浦東新區(qū)法院碰到的一則訴由確實(shí)讓人大跌眼鏡。有當(dāng)事人來法院起訴演員趙薇要求其賠償精神損失費(fèi),理由是認(rèn)為趙薇在電視中一直瞪自己。消息經(jīng)媒體報(bào)道后,許多網(wǎng)友大呼醉了,“眼睛大也有錯(cuò)?”不過,類似的奇葩訴訟并非冷笑話,而是折射出立案登記制改革中遇到的現(xiàn)實(shí)問題。
黨的十八屆四中全會(huì)提出,改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理。推行立案登記制的初衷,在于保障當(dāng)事人訴權(quán),提高法院的工作效率,及時(shí)化解社會(huì)矛盾。今年5月1日起全國(guó)法院正式實(shí)施立案登記制,從實(shí)施情況來看,立案登記制極大地方便了群眾訴訟,減輕了當(dāng)事人訴累,過去立案難的“民告官”案件顯著增加。與此同時(shí),一些奇葩案件也隨之增加。除了趙薇被訴瞪觀眾,還有律師起訴其他法院法官要求賠償醫(yī)藥費(fèi)及精神損失費(fèi),理由是該法官開庭過程中未休庭導(dǎo)致其健康出現(xiàn)問題等。
濫用訴權(quán),干擾了正常審判秩序,擠占了有限司法資源,甚至?xí)斐上鄬?duì)人權(quán)益受損。究其原因,一方面在于宣傳不到位,有的群眾對(duì)立案登記制存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),將其片面理解成所有起訴法院都能立案,從而把一些不具有可訴性、不屬于法院主管范圍的事由推向法院,也要求法院“有案必立”。
同時(shí),也有個(gè)別當(dāng)事人出于不合法的動(dòng)機(jī)和目的,在明知自己的請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)的情況下,仍利用法律賦予的訴訟權(quán)利,以合法形式進(jìn)行不正當(dāng)?shù)脑V訟,以期通過訴訟謀取不正當(dāng)利益或者損害他人利益。
法院不是菜市場(chǎng),訴訟更非兒戲。立案登記制旨在依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利,而法院“有案必立、有訴必理”的前提,同樣是針對(duì)依法應(yīng)該受理的案件�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》明確指出,對(duì)于“違法起訴或者不符合法律規(guī)定的”等五種情形的起訴、自訴不予登記立案。對(duì)此,有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度,消除公眾誤解,引導(dǎo)當(dāng)事人更加珍惜和合理行使訴訟權(quán)利,避免濫用訴權(quán)。
在新聞發(fā)布會(huì)上,最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工指出,個(gè)別人甚至借助登記立案,在全國(guó)法院提起大量不符合立案條件的訴訟。對(duì)于這樣的主觀惡意行為,有關(guān)部門也應(yīng)拿出有效對(duì)策。盡管黨的十八屆四中全會(huì)提到,“加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟的懲治力度”,然而,對(duì)于如何懲治,現(xiàn)行法律法規(guī)并沒有具體規(guī)定。從以往司法實(shí)踐來看,各地司法機(jī)關(guān)在懲治濫用訴權(quán)時(shí)往往遭遇無法可依和執(zhí)法不一的尷尬。對(duì)此,亟待完善相關(guān)立法,依法進(jìn)行懲治。對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權(quán)行為,明確行政處罰、司法處罰、刑事處罰標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
