近日，國務(wù)院成立推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，下設(shè)行政審批改革等6個專題組和督查等4個功能組，并從國務(wù)院辦公廳和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成辦公室，實行集中辦公，目的就是要統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，督促各地區(qū)各部門落實改革措施，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題。

　　新一屆政府成立以來，以“壯士斷腕”的決心加快職能轉(zhuǎn)變，以深化行政審批制度改革為突破口，推出了一系列簡政放權(quán)的重大改革舉措，極大地激發(fā)了市場活力，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。當前，我們要瞄準職能轉(zhuǎn)變中的重點難點問題，進一步推進簡政放權(quán)，破除深化改革中的難題，清除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙。

　　消除“中梗阻”，治理“審批難”。行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵。當前，通過建立行政審批事項清單制度，持續(xù)取消和下放行政審批事項，“審批多”的現(xiàn)象有所改變。但消除“中梗阻”、打通最后一公里、治理“審批難”，依然任重而道遠。針對群眾反映強烈的審批“沉疴”，需要進一步聚焦企業(yè)和群眾反映突出的問題出重拳。一是進一步取消和下放行政審批事項，將屬于企業(yè)和市場的權(quán)利歸還回去。二是限時審批。審批事項拖延不辦，其原因之一是為了權(quán)力尋租，這最為群眾痛恨。所有審批事項都要依法依規(guī)明確辦結(jié)時限，明確審查內(nèi)容、要點和標準等，嚴禁擅自抬高審批門檻，避免隨意裁量，防止審批事項久拖不決。三是透明審批。除涉及國家機密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進展、結(jié)果等信息都要公開，杜絕暗箱操作，防止吃拿卡要，用便捷、高效、透明的行政審批促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　扼制“任性”收費，拔除亂收費的“病根”。評價轉(zhuǎn)變職能的成效要看企業(yè)和群眾負擔減輕的程度。進一步推進職能轉(zhuǎn)變，需要全面清理涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，以及具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費，拔除亂收費的“病根”。一是取消不合規(guī)收費。國務(wù)院常務(wù)會議明確：凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準，越權(quán)設(shè)立的涉企收費基金項目一律取消；凡是沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)及收費全部取消；凡是政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的政府性基金一律取消。二是降低收費標準。對政府性基金收費超過服務(wù)成本，以及有較大收支結(jié)余的，要降低征收標準。壟斷性服務(wù)收費、中介收費、協(xié)會收費等，更是有很大的降低空間。必須進一步破除“二政府”的壟斷，通過市場競爭來促進中介產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)協(xié)會等社會組織的發(fā)展。三是嚴格監(jiān)督收費。對清理規(guī)范后保留的涉企收費建立清單，并向社會公布，清單外一律不得收費。強化舉報機制，對亂收費的典型行為要曝光，并嚴肅追究責任，決不讓各類違規(guī)收費“野蠻生長”。

　　在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新。職能轉(zhuǎn)變的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。一是加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合力度，深化商事制度改革，降低投資創(chuàng)業(yè)門檻，促進打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”取得更大成效。二是用改革的辦法，更多發(fā)揮市場機制作用，擴大教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域基本公共服務(wù)供給，促進社會公平，更好兜住民生底線。三是堅持放管并重。既要積極主動地放掉該放的權(quán)，又要認真負責地管好該管的事，以更有效的“管”促進更積極的“放”，使政府職能轉(zhuǎn)變的成效充分顯現(xiàn)�！�