“4·20”四川蘆山地震已過(guò)去兩年。最近重訪蘆山,在一處處重建起來(lái)的新村里,聽(tīng)見(jiàn)了當(dāng)?shù)匕傩盏臍g聲笑語(yǔ),讓人由衷地為他們感到高興。回首過(guò)去兩年的重建蘆山工作,一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是充分發(fā)揮群眾的作用。群眾力量在蘆山重建中表現(xiàn)突出,見(jiàn)證了基層民主的日益興盛和蓬勃力量,昭示著公共權(quán)力運(yùn)行改革的方向。
蘆山地震后,9萬(wàn)多戶當(dāng)?shù)厝罕娦枰亟ㄗ》�。與過(guò)去的由政府主導(dǎo)重建工作不同,中央進(jìn)行了機(jī)制創(chuàng)新,放權(quán)給地方,當(dāng)?shù)卣址艡?quán)給了群眾:房屋如何建、土地如何調(diào)、質(zhì)量如何管,統(tǒng)統(tǒng)交給群眾成立的“自建委員會(huì)”進(jìn)行管理。在實(shí)際運(yùn)行中,“自建委員會(huì)”煥發(fā)出了極大活力,對(duì)“災(zāi)后重建”全程發(fā)揮了主體作用。這是災(zāi)后重建創(chuàng)新機(jī)制獲得的巨大成功。
晉照祥就是一個(gè)活生生的例子。他今年70歲,是一名普通村民,被全村人投票選出來(lái)?yè)?dān)任“自建委”主任。老頭兒天天跑工地,成為讓建筑商和施工隊(duì)最頭痛的監(jiān)督者。兩年來(lái),晉照祥瘦了十多斤,他不�！疤舸虄骸�,最終確保了重建房屋的質(zhì)量過(guò)硬。
質(zhì)量就是民心,民心就是分量。彰顯群眾分量的第一“重”,是尊重群眾利益,讓群眾完整獲得項(xiàng)目決策的參與、表達(dá)和決策權(quán)。重建家園應(yīng)該建什么、怎么建,需要專家給出指導(dǎo)意見(jiàn),但也要充分尊重群眾意愿。只有讓大多數(shù)人的利益得到保障,讓大多數(shù)人的需求得到滿足,這樣的基層民主決策才能凝聚共識(shí),讓資源得到優(yōu)化配置。災(zāi)后重建如此,其他工作也是如此。
彰顯群眾分量的第二“重”,是把對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán),充分交到群眾手里。這種交予不僅僅停留在收支上墻、公之于眾的公示層面,更要切實(shí)結(jié)合到工作進(jìn)展,進(jìn)行“質(zhì)量貼身防守”,做到“寸步不離、滴水不漏”。有了利益相關(guān),群眾豈有不睜大雙眼之理?
第三“重”,在于重視對(duì)群眾的有效組織。有的地方一說(shuō)起做群眾工作就搖頭不已,覺(jué)得群眾亂哄哄一盤(pán)散沙；有的地方擔(dān)心權(quán)力交給群眾,會(huì)出現(xiàn)個(gè)別“害群之馬”。不大包大攬,而是創(chuàng)造條件發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性,能起到事半功倍的效果。
“蘆山重建”的寶貴經(jīng)驗(yàn)證明,地方政府需要不斷創(chuàng)新群眾工作方式,盡可能地讓群眾的力量彰顯出來(lái)。期待這些寶貴經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和深化改革中能讓群眾作為主體,發(fā)揮更重要的作用。
