國務院辦公廳公布《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》后，在機關事業(yè)單位內部激起了一定的反響。

　　我們現(xiàn)在所說的“機關事業(yè)單位”是一個比較籠統(tǒng)的概念，其實還可以細分為政府機關和一般的事業(yè)單位。在政府機關工作的人員，而國家財政的力量可以保證他們的職業(yè)年金能夠穩(wěn)定發(fā)展，但事業(yè)單位的情況則要復雜得多：有的單位是財政全額撥款，但也有不少單位已實行自負盈虧。由此，便產(chǎn)生了這樣一種情況：雖然都戴著“事業(yè)單位”的帽子，但自負盈虧的單位需要看經(jīng)營情況，如果單位出現(xiàn)經(jīng)營虧損，職業(yè)年金的建立就很可能落空。

　　不僅如此，由于事業(yè)單位需按國家給予的編制確定人員，但事實上很多單位又存在大量超編人員，因此又很有可能產(chǎn)生同一單位在編制內與編制外的不同人員享受不同的職業(yè)年金的情況，一些在編制之外的事業(yè)單位工作人員甚至可能不能參與職業(yè)年金，這又是一種需要細分的情況。

　　由于職業(yè)年金制度不像基礎養(yǎng)老金制度一樣具有國家強制性，因此在現(xiàn)行的制度之下，事業(yè)單位編制之外的人員所產(chǎn)生的這種苦惱幾乎是一個無解的難題。其實，在事業(yè)單位內部，不同人員所享受的不同待遇遠遠不止體現(xiàn)在職業(yè)年金之上。

　　對于事業(yè)單位的編制指標，國家的控制確實一直比較嚴格。事業(yè)單位大多由財政供養(yǎng)，其用人本應從嚴，但現(xiàn)在一些事業(yè)單位突破指標，導致機構臃腫，人浮于事，開支龐大，不僅為事業(yè)單位的企業(yè)化改革增加了不少困難，而且在單位內部也產(chǎn)生了諸多用人矛盾。職業(yè)年金上的差別待遇只是問題的一個小小顯點，而要解決這個問題，最為關鍵的還是在于事業(yè)單位需要大刀闊斧地推行精兵簡政，裁撤冗員。

　　其實，更應該看到的是，目前在機關事業(yè)單位實行的職業(yè)年金制度，與企業(yè)年金制度又產(chǎn)生了新的差別，前者由財政保證運行，差不多已成為一種福利，后者由企業(yè)繳費，實際上加重了企業(yè)負擔，這也導致企業(yè)年金制度的推行困難重重，導致姓“企”與姓“事”的退休人員在年金制度上再度出現(xiàn)了“雙軌制”，相比而言，這又是一個不公平，。這種新的“雙軌制”的出現(xiàn)，牽涉到多方面的問題，也許短時間里尋求不到解決的辦法，但它也提醒我們，養(yǎng)老制度的改革，決不是完成了形式上的“并軌”就能夠認為大功告成了。