國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)意見,明確提出撤銷縣級政府駐本省省會城市辦事機(jī)構(gòu),撤銷市、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機(jī)構(gòu)。同時(shí),推進(jìn)接待服務(wù)社會化改革,向社會力量購買住宿、用餐、用車等服務(wù)。
此前中央對“駐京辦”的清理撤并行動(dòng),讓人們看到了國家整治“四風(fēng)”的力度。而今,精簡整合“駐省辦”,將有利于推進(jìn)省內(nèi)政府部門接待服務(wù)社會化改革,壓縮省域內(nèi)部門權(quán)力尋租空間,重塑社會和市場公平競爭環(huán)境。
“駐省辦”、“駐京辦”都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際。而“駐省辦”、“駐京辦”之所以能夠長期存在,正是因?yàn)橐欢螘r(shí)期以來審批事項(xiàng)仍然過多,地方爭取項(xiàng)目和撥款需要“跑部委”拿批文。即使明令撤銷了“駐省辦”、“駐京辦”,但若項(xiàng)目和撥款依然需要“審批長征”,那么“跑部錢進(jìn)”就會換一種形式出現(xiàn)。從這一點(diǎn)來看,簡政放權(quán)是限期撤銷“駐省辦”的重要治理源頭。近兩年來,國家砍掉了三分之一行政審批事項(xiàng),逐步理順行政審批與簡政放權(quán)的關(guān)系,正更多地讓市場機(jī)制發(fā)揮作用。
限期撤銷“駐省辦”是一次“傷筋動(dòng)骨”的改革,勢必涉及到錢和人的問題。從財(cái)政預(yù)算和人員編制上限制違規(guī)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu),就是在財(cái)政預(yù)算上將“駐省辦”不列入預(yù)算之中,斷“駐省辦”的“財(cái)路”。這要求地方加快推進(jìn)預(yù)算制度改革,真正落實(shí)政務(wù)公開要求,并對在編人員的任用狀況也進(jìn)行公開。同時(shí),還要從源頭上防止一些“駐省辦”撤而不退,換個(gè)馬甲繼續(xù)“潛伏”。比如,有的會變身賓館飯店,有的會改稱“聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心”。如果大規(guī)模的清理行動(dòng)不能從人和物兩頭抓住,那么只能導(dǎo)致“駐省辦”改頭換面繼續(xù)存在,不僅有損政令權(quán)威,更無法解決派駐機(jī)構(gòu)帶來的浪費(fèi)公帑、滋生腐敗等問題。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:井水明)
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