3月15日上午，在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后的國(guó)務(wù)院總理答記者問(wèn)會(huì)上，當(dāng)新華社和新華網(wǎng)記者向李總理提出：“去年以來(lái)銀行不良貸款在持續(xù)攀升，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生，同時(shí)一些地方陸續(xù)出現(xiàn)了還債高峰。一方面我們經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大，另一方面金融風(fēng)險(xiǎn)也在累積�！崩羁偫砉麛啻鸬溃骸爸袊�(guó)的確存在著個(gè)案性的金融風(fēng)險(xiǎn)，但是我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)�！辈�從中國(guó)高儲(chǔ)蓄、地方政府債務(wù)、銀行資本充足率及存款保險(xiǎn)制度等方面進(jìn)行了充分說(shuō)明，有力表明了中國(guó)不會(huì)發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　誠(chéng)然，記者們對(duì)總理提問(wèn)，并非毫無(wú)根據(jù)；更不是人杞人憂(yōu)天，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，讓人產(chǎn)生金融危機(jī)擔(dān)憂(yōu)應(yīng)在情理之中。一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在，客觀(guān)形勢(shì)表明金融風(fēng)險(xiǎn)隱患尚末根除。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2月份主要宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)紛紛下滑，創(chuàng)下新低。1-2月工業(yè)增加值同比增速6.8%，回落1.1個(gè)百分點(diǎn)；1-2月固定資產(chǎn)投資同比增速13.9%，大幅回落1.8個(gè)百分點(diǎn)；1-2月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速10.7%，大幅回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增速創(chuàng)13年新低，社會(huì)消費(fèi)增速創(chuàng)9年新低，工業(yè)增加值增速是2008年金融危機(jī)后新低。而目前去產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)艱巨，房地產(chǎn)、鋼鐵以及其他制造業(yè)，庫(kù)存較大，銷(xiāo)售疲軟，效益下降，占用著較多社會(huì)資源和資金；尤其中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍經(jīng)營(yíng)不景氣，資金面緊張程度加深，在很大程度上拖累了銀行信貸資金回籠，由此導(dǎo)致了銀行不良貸款總體趨勢(shì)上升。據(jù)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)，2014年底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率1.64%，商業(yè)銀行不良貸款率1.29%，是2010年以來(lái)的最高水平；且利潤(rùn)增速也有所下降，在很大程度上加劇了銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，地方政府債務(wù)總額龐大，而隨著房地產(chǎn)降溫，地方買(mǎi)地收入減少，償債能力下降，違約風(fēng)險(xiǎn)加大，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)可能性尚存。據(jù)審計(jì)署資料，截止2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)10.9萬(wàn)億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任債務(wù)2.7萬(wàn)億元，承擔(dān)一定救助責(zé)任債務(wù)4.3萬(wàn)億元，去年、今年和明年都是償債高峰期。而目前尷尬現(xiàn)狀是，據(jù)中國(guó)指數(shù)研究院數(shù)據(jù)，2月份全國(guó)300個(gè)城市土地出讓金總額為819億元，環(huán)比減少59%，同比減少61%。全國(guó)300個(gè)城市共推出土地1597宗，環(huán)比減少45%，同比減少43%，共成交土地808宗，與1月份以及去年同期相比減少六成以上。這說(shuō)明土地財(cái)政越來(lái)越難以為繼，地方償債資金來(lái)源越來(lái)越小，這次萬(wàn)億地方債置換其實(shí)顯示了地方財(cái)政之困。且地方債務(wù)投資項(xiàng)目普遍投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，暫時(shí)難以產(chǎn)生較大現(xiàn)金流，也難以形成較強(qiáng)償債能力。

　　但我們不能對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀持悲觀(guān)失望心態(tài)，并得出中國(guó)發(fā)生金融危機(jī)不可避免的結(jié)論，甚至認(rèn)為李總理答記者問(wèn)是在有意掩蓋經(jīng)濟(jì)深層問(wèn)題、故意唱高調(diào)。從當(dāng)前看，李總理說(shuō)到的中國(guó)不會(huì)發(fā)生金融危機(jī)的有利經(jīng)濟(jì)因素還是存在的。

　　首先，目前盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于下行態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但仍處在合理區(qū)間。一方面，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)倪^(guò)去2位數(shù)以上的高速增長(zhǎng)向目前個(gè)位數(shù)的中高速增長(zhǎng)，是一種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)面臨的必然結(jié)果，這也是世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷的普遍經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不用對(duì)此過(guò)度擔(dān)憂(yōu)。另一方面，目前的中高速增長(zhǎng)，已擺脫了過(guò)去高整增長(zhǎng)的粗放方式，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、內(nèi)生動(dòng)力都發(fā)生了根本變化，尤其是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式的顛覆，是淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能面臨的必然陣痛，全社會(huì)應(yīng)正確面對(duì)。此外，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入換擋減速關(guān)鍵期，表面上看，擋雖然減下來(lái)了，但由此產(chǎn)生動(dòng)力加速度快了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有后勁；也就是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已進(jìn)入爬坡時(shí)期，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展“擋位”減下來(lái)，改變過(guò)去單一追求數(shù)量忽視質(zhì)量的傾向，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生性動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才有走出困境希望。而目前，我國(guó)已在這方面取得了很大進(jìn)展，并積累了豐富的、可供操作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能企穩(wěn)回升，并為防范金融危機(jī)提供牢固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　其次，中國(guó)地方政府債務(wù)雖然龐大，但絕大比例屬于具有收益性的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，償還債務(wù)只是時(shí)間問(wèn)題，總體上不會(huì)出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)相關(guān)資料，地方政府性債務(wù)70%以上是投資性的，中央政府也正在致力于規(guī)范地方債務(wù)管理，實(shí)行“堵后門(mén)、開(kāi)正門(mén)”綜合治理措施，將部分政府融資平臺(tái)從政府債務(wù)中剝離，并允許地方政府通過(guò)發(fā)債方式籌集資金償債，尤其允許通過(guò)PPP模式大力引進(jìn)民間資本參與政府建設(shè)項(xiàng)目，極大地激發(fā)民間投資活力，減輕地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。加上地方政府投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶來(lái)一定現(xiàn)金流，在化解地方政府債務(wù)危機(jī)方面能起到一定作用。尤其，這次中央財(cái)政允許地方債務(wù)通過(guò)向銀行發(fā)債方式置換1萬(wàn)億，以時(shí)間換空間，給地方政府償債預(yù)留了足夠緩沖空間，可有效化解地方政府到期債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可遏制銀行不良貸款持續(xù)上升勢(shì)頭。

　　再次，銀行不良貸款雖有所上升，利潤(rùn)也有所下降，但并不能說(shuō)明銀行抗風(fēng)險(xiǎn)能力下降，因?yàn)槲覈?guó)銀行尤其上市銀行整體資本充足率較高、貸款損失準(zhǔn)備、撥備覆蓋等各項(xiàng)指標(biāo)均處于較高水平，有足夠能力抵御金融風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行、全國(guó)股份制商業(yè)銀行及其他中小商業(yè)銀行，在前幾年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，大力補(bǔ)充資本金，提足撥備覆蓋和貸款損失準(zhǔn)備，至2014年底，商業(yè)銀行加權(quán)平均核心一級(jí)資本充足率為10.56%，較年初上升0.61個(gè)百分點(diǎn)；加權(quán)平均一級(jí)資本充足率為10.76%，較年初上升0.81個(gè)百分點(diǎn)；加權(quán)平均資本充足率為13.18%，較年初上升0.99個(gè)百分點(diǎn)；商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備余額為1.96萬(wàn)億元，較年初增加2812億元；撥備覆蓋率為232.06%，較年初下降50.64個(gè)百分點(diǎn)；貸款撥備率為2.90%，較年初上升0.07個(gè)百分點(diǎn)。即便不良貸款再上升幾個(gè)點(diǎn)，也不會(huì)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大影響，更不發(fā)生金融危機(jī)。且隨著中央政府鼓勵(lì)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，商業(yè)銀行對(duì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)會(huì)不斷增強(qiáng)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸力度會(huì)不斷加大，中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)走出困境，激發(fā)出活力，這樣反過(guò)來(lái)會(huì)消化銀行不良貸款，使銀行能輕裝上陣，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)之虞。

　　最后，我國(guó)存款保險(xiǎn)制度即將推出，接著《銀行破產(chǎn)條例》也會(huì)為期不遠(yuǎn)，既為銀行安全經(jīng)營(yíng)和居民存款安全撐起了保護(hù)傘。同時(shí)，也會(huì)防范銀行業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)道德風(fēng)險(xiǎn)的漩渦，建立正常的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，讓少部分經(jīng)營(yíng)不善的銀行“安樂(lè)死”，即可優(yōu)化銀行經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境，也可在很大程度上化解我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)。且我國(guó)居民高儲(chǔ)蓄率，既為銀行部門(mén)帶來(lái)了穩(wěn)定低廉的資金來(lái)源，也為緩沖銀行發(fā)生金融危機(jī)提供了一張巨大“海綿墊”。