通過去行政化的管理和逐年晉升的方式,能夠讓更多法官、檢察官無需再擠行政晉升的獨(dú)木橋,通過業(yè)務(wù)養(yǎng)成和資歷同樣能夠達(dá)到高薪優(yōu)待,從而為法官、檢察官們提供廣闊的職業(yè)上升空間

　　最高人民檢察院近日出臺(tái)意見明確提出,將建立檢察官逐級遴選制度,深入推進(jìn)檢察隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。明確要適應(yīng)檢察人員分類管理的需要,完善職業(yè)準(zhǔn)入制度,探索建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度,研究預(yù)備檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為檢察官的法定任職條件。要建立檢察官逐級遴選制度,初任檢察官由省級檢察院統(tǒng)一招錄,一律在基層院任職,上級院檢察官一般從下一級檢察院的優(yōu)秀檢察官中遴選(2月24日新華網(wǎng))。

　　當(dāng)前司法體制改革關(guān)鍵之一就是如何選人、用人,成立一個(gè)中立而高效運(yùn)行的法官、檢察官遴選機(jī)制,是確保司法機(jī)關(guān)選好人、用好人的重中之重。

　　從憲法、人民法院組織法和人民檢察院組織法等法律來看,我國的司法體制在橫向結(jié)構(gòu)上有三個(gè)特點(diǎn):一是各級人民法院和各級人民檢察院由同級人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督；二是各級人民法院院長和人民檢察院檢察長由同級人民代表大會(huì)產(chǎn)生；三是人民法院副院長、人民檢察院副檢察長、審判委員會(huì)委員、檢察委員會(huì)委員、審判員、檢察員分別由法院院長和檢察院檢察長提名,同級人大常委會(huì)任免。

　　去年,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》(以下簡稱《框架意見》),對司法體制改革試點(diǎn)工作若干重點(diǎn)難點(diǎn)問題確定了7個(gè)主要政策導(dǎo)向。其中,推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理,比較引人關(guān)注。在關(guān)于“人”的省級統(tǒng)管方面,《框架意見》提出,未來將在省一級設(shè)立法官、檢察官遴選委員會(huì),從專業(yè)角度提出法官、檢察官人選。由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門在政治素養(yǎng)、廉潔自律等方面考察把關(guān),人大依照法律程序任免。

　　應(yīng)該說,將省級以下司法機(jī)關(guān)人財(cái)物的管理權(quán)剝離開來,進(jìn)行省級統(tǒng)管,并不意味著由省級司法機(jī)關(guān)或者司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)斷行使,而是要建立防火墻和隔離帶,防止省級黨政機(jī)關(guān)通過司法行政管理這一渠道對依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)進(jìn)行滲透和干預(yù)。所以,法官、檢察官遴選委員會(huì)的設(shè)立非常重要,這是防止司法機(jī)關(guān)行政化的重要手段。盡管遴選委員會(huì)的委員也會(huì)包括省級司法機(jī)關(guān)或者司法行政機(jī)關(guān)的成員,但省級以下司法機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的成員、學(xué)者等其他委員,會(huì)對省級司法機(jī)關(guān)的遴選權(quán)起到很好的平衡和制約作用。

　　此外,從用人制度改革來看,建立法官、檢察官遴選機(jī)制具有三重意義:其一,將法官、檢察官的任免和選拔放置于專業(yè)對口、法律素養(yǎng)較高的遴選委員會(huì)之下,能夠跳出地方行政任免的困局,從而更能保證法院、檢察院人事權(quán)不被干涉,有助于獨(dú)立辦案；其二,通過遴選委員會(huì)對其職業(yè)能力、辦案數(shù)量與質(zhì)量等進(jìn)行綜合考量,能夠提高法官、檢察官的門檻,有助于法官、檢察官專業(yè)化與職業(yè)化的養(yǎng)成,杜絕以往非法律職業(yè)人員進(jìn)入司法隊(duì)伍現(xiàn)象；其三,通過去行政化的管理和逐年晉升的方式,能夠讓更多法官、檢察官無需再擠行政晉升的獨(dú)木橋,通過業(yè)務(wù)養(yǎng)成和資歷同樣能夠達(dá)到高薪優(yōu)待,從而為法官、檢察官們提供廣闊的職業(yè)上升空間。