俄羅斯總統(tǒng)普京、德國總理默克爾、法國總統(tǒng)奧朗德和烏克蘭總統(tǒng)波羅申科在白俄羅斯首都明斯克就烏克蘭危機問題 “諾曼底四方”會談，有關(guān)各方就長期政治解決烏克蘭危機的綜合性措施及烏東部地區(qū)�；饐栴}達成協(xié)議。

　　烏克蘭東部�；饘⒂�15日開始實施、從沖突前線撤出重型武器等。烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組（烏克蘭、歐安組織、俄羅斯）也已簽署了旨在切實執(zhí)行去年9月達成的明斯克協(xié)議的文件。

　　德法避開美國的談判

　　11日，德法烏俄在白俄羅斯會談，第一次沒有與美國打招呼、是排除美國干預(yù)的會談。

　　歐盟參與一年多對烏克蘭問題的干預(yù)后，發(fā)現(xiàn)美國利用烏克蘭事件，不是關(guān)心歐盟，而是打壓歐元。歐盟參與美國對俄實施制裁，歐盟付出沉重代價，歐盟迄今已損失210億歐元，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都受到嚴重沖擊。歐盟經(jīng)濟受到了嚴重的影響，歐元直線下跌，而美元和美國經(jīng)濟直線上升。隨著歐盟對俄制裁不斷升級，歐盟內(nèi)部在收緊制裁議題上產(chǎn)生明顯的分歧，由于俄歐經(jīng)濟關(guān)系盤根錯節(jié)，制裁與反制裁輪番上演帶來了“殺敵一千，自損八百”的后果。

　　歐盟關(guān)心烏克蘭問題是關(guān)心烏克蘭的市場，美國關(guān)心的是北約東擴，只有打壓俄羅斯才能突顯北約存在的必要和美國主導(dǎo)北約的地位與作用。

　　美國并不怕把烏克蘭事搞大，如果能逼俄羅斯出手，歐盟就不可能排除在外，如果能挑動日本乘俄羅斯東西難于兼顧，收復(fù)北方爭議領(lǐng)土，可能使日、中均介入這場殺戮。這樣美國就可以坐收余利，美國軍工集團就能大發(fā)橫財，更可以減緩多極化的進程。

　　法德烏俄會談要避開美國的目的是，通過和平協(xié)議打掉美國向烏克蘭提供武器的借口。希望通過外交努力尋求找到解決危機的方案，以此阻止美國向烏克蘭提供武器。法德認為，美國向烏克蘭提供致命性武器的方案風(fēng)險太大，很可能導(dǎo)致沖突升級，從而爆發(fā)西方與俄羅斯的戰(zhàn)爭。

　　烏克蘭危機暴露出“大西洋團結(jié)”的裂痕，美歐在烏克使蘭問題上明顯的分歧背后，是雙方在這個問題上基本利益存在的差距。

　　停火,撤出重型武器

　　協(xié)議商定，在歐安三方組織監(jiān)督下�；�、撤離重型武器和外國軍事力量，烏克蘭軍隊從當(dāng)前沖突前線后退，民間武裝退回去年明斯克�；饏f(xié)議規(guī)定的停火線；在頓巴斯地區(qū)設(shè)立50—140公里寬的安全區(qū)。必須解除非法團體武裝，并將所有外國武器、部隊、技術(shù)裝備和雇傭兵撤出烏克蘭。沖突雙方在�；鸷�19天內(nèi)釋放所有俘虜和人質(zhì)。烏克蘭恢復(fù)對沖突地區(qū)邊境控制。

　　�；鸷�，烏克蘭和東部地區(qū)將在規(guī)定期限內(nèi)就頓涅茨克和盧甘斯克按照烏克蘭法律舉行地方選舉、部分地區(qū)未來實行制度問題展開對話。烏克蘭于2015年年底之前進行憲法改革，以立法形式保證盧甘斯克和頓涅茨克地區(qū)的特殊地位，包括選擇語言的權(quán)利和與俄羅斯進行跨境區(qū)域合作的權(quán)利，地區(qū)自治機構(gòu)人員可以進入檢察、法院、內(nèi)務(wù)系統(tǒng)。烏克蘭政府還須以立法形式保證頓涅茨克和盧甘斯克兩州特定地區(qū)相關(guān)人員免遭迫害和刑罰。

　　重建烏克蘭和頓巴斯地區(qū)社會、經(jīng)濟聯(lián)系的一系列措施，包括恢復(fù)退休金發(fā)放、稅收、銀行系統(tǒng)等，并且可能建立促進這一進程的國際機制。烏克蘭政府保障沖突地區(qū)的人道主義援助順利進行。德國和法國將從技術(shù)方面援助烏克蘭重建沖突地區(qū)的銀行系統(tǒng)。

　　四國領(lǐng)導(dǎo)人在會談中還同意組織俄、歐、烏三方磋商，討論俄羅斯關(guān)切的歐洲與烏克蘭自由貿(mào)易區(qū)問題，就俄歐烏能源問題也將進行進一步討論。

　　會談對迅速釋放烏克蘭被羈押在俄羅斯的飛行員的要求達成協(xié)議。

　　能否實現(xiàn)協(xié)議仍存疑慮

　　波羅申科強調(diào)，關(guān)于賦予頓巴斯地區(qū)自治權(quán)或在烏克蘭實行聯(lián)邦制的問題沒有達成共識。

　　在會談結(jié)束后雖然，普京表示：“會談最重要的成果是達成停火和撤出重型武器的協(xié)議。”奧朗德說，“所有問題都討論了，包括經(jīng)濟問題”，協(xié)議的達成是解決烏克蘭危機的重大希望，“歐洲可以松一口氣了”。默克爾稱，通過會談成功說服了烏東部民間武裝簽署協(xié)議，但是未來還有很多工作要做。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科表示，現(xiàn)在最重要的是將這份來之不易的協(xié)議落到實處，而這一過程比簽署協(xié)議更為復(fù)雜。

　　現(xiàn)在尚不能說和平已經(jīng)實現(xiàn)，各方還有很多具體的問題需要解決。四國領(lǐng)導(dǎo)人雖然達成協(xié)議卻沒有舉行共同簽字儀式，也沒有正式舉行發(fā)布會，這說明協(xié)議中還存在許多問題。因為烏克蘭危機有深刻的內(nèi)部根源，曠日持久的沖突已經(jīng)造成了很大損失，明斯克會談共識并不意味著馬上能夠結(jié)束危機，將來還有很多具體的問題需要解決。

　　協(xié)議能否被遵守讓人懷疑。俄羅斯和烏東部民間武裝能否接受由烏克蘭政府掌控邊境檢查，民間武裝能否獲得他們希望的自治權(quán)，普京能否接受烏克蘭進一步向西方靠攏，這些重大問題都還沒有解決。

　　烏克蘭能坐下來談判主要是因為對東部作戰(zhàn)不利，在歐洲和平解決要求下進行的，但真要讓烏克蘭和東部武裝履行協(xié)議恐怕還要強化烏克蘭、歐安組織、俄羅斯三方聯(lián)絡(luò)小組的強行監(jiān)督措施才會真正得以實現(xiàn)。

　　從現(xiàn)在的情況看，無論是俄羅斯還是烏克蘭都不能完全控制沖突當(dāng)?shù)鼐謩�，能否如期實現(xiàn)持久停火尚難預(yù)料，因此現(xiàn)在還不能說和平已經(jīng)實現(xiàn)。在�；饏f(xié)議生效前的敏感階段各方要保持克制，不要做使協(xié)議功虧一簣的事情。此次達成的協(xié)議不是一個全面的解決方案，更不是一個突破，但卻是邁向政治解決危機道路的堅實一步。

　　明斯克協(xié)議使烏克蘭危機再次見到了曙光，能否真正落實協(xié)議還是一個未知數(shù)，美國是否真的支持協(xié)議順利實施也很難把握，這次會談排除了美國影響，美國很難咽下這顆苦果。