農(nóng)民專業(yè)合作社非法吸收公眾存款，不僅擾亂了金融秩序，還背離了農(nóng)民專業(yè)合作社的制度初衷，對(duì)農(nóng)業(yè)的切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響

　　河北邢臺(tái)隆堯縣三地農(nóng)民專業(yè)合作社歷時(shí)7年建立的非法集資帝國坍塌了。2014年12月18日晚，警察控制了隆堯縣魏莊鎮(zhèn)肖東村的鞏群海一家，他的兒子、兒媳被隆堯縣公安局以涉嫌非法吸收公眾存款罪刑拘。該案涉及全國16個(gè)省市，涉嫌非法集資80多億元，涉及人數(shù)眾多（2月8日《華商報(bào)》）。

　　近年來，特別是2007年我國農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社在各地遍地開花、蓬勃發(fā)展。作為政府推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有力抓手，農(nóng)民專業(yè)合作社確實(shí)在促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了重要作用�？膳c農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相伴的是，像河北邢臺(tái)隆堯縣三地農(nóng)民專業(yè)合作社這樣，以農(nóng)民專業(yè)合作社為幌子實(shí)施非法吸收公眾存款行為的也逐步增多，成為農(nóng)村之害。

　　根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社法和商業(yè)銀行法的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，本身不具備吸收公眾存款和發(fā)放貸款的資格。有些農(nóng)民專業(yè)合作社之所以能在農(nóng)村蒙騙農(nóng)民，受騙人數(shù)和受騙金額達(dá)到一定的地步，原因是多方面的，有農(nóng)民法律知識(shí)不足，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)有清晰認(rèn)識(shí)的原因，亦有執(zhí)法監(jiān)管乏力、沒有能對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的非法吸收公眾存款行為早發(fā)現(xiàn)、早處置的原因。

　　無論怎樣，農(nóng)民專業(yè)合作社非法吸收公眾存款，不僅擾亂了金融秩序，還背離了農(nóng)民專業(yè)合作社的制度初衷，對(duì)農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響。所以，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社非法吸收公眾存款行為，不僅要做到發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，更要的是補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)短板，抓小抓早做好預(yù)防，避免類似事件再次發(fā)生，通過懲防并舉最大限度地保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　坦白講，要做到懲防并舉絕非一人之功，而需要多方合作。各地政府要針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)的問題，出臺(tái)相應(yīng)制度合理圈定農(nóng)民專業(yè)合作社互助范圍、互助金額等，避免如河北邢臺(tái)隆堯縣三地農(nóng)民專業(yè)合作社一樣野蠻式膨脹，同時(shí)嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真核查，堅(jiān)決把濫竽充數(shù)的合作社擋在制度之外；公安、銀行、工商、農(nóng)委等部門要加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法主動(dòng)性，實(shí)行信息共享，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)規(guī)制，以法律手段切實(shí)凈化農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)環(huán)境；農(nóng)民專業(yè)合作社成員除了要合理投資、增強(qiáng)防范意識(shí)外，還要充分運(yùn)用農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)定的權(quán)利維護(hù)好自身利益，萬萬不可讓成員權(quán)利、農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會(huì)等淪為擺設(shè)。惟有多管齊下，才能讓農(nóng)民專業(yè)合作社始終在法治軌道上運(yùn)行，農(nóng)民合法權(quán)益才能得到最大的呵護(hù)與關(guān)照。