隨著春節(jié)的臨近，農(nóng)民工討薪問題再一次成為一個(gè)社會性熱點(diǎn)話題。針對這一問題，從中央到地方政府均提出了一些對策，幫助解決農(nóng)民工討薪。近日，媒體報(bào)道，山西省推行農(nóng)民工欠薪案件屬地負(fù)責(zé)制，全省已準(zhǔn)備資金九千多萬元用于應(yīng)急周轉(zhuǎn)，確保春節(jié)前清欠到位。（1月26日中國廣播網(wǎng)）

　　對山西省這一舉措，我們首先應(yīng)為其點(diǎn)個(gè)贊，無論如何，以政府墊資的形式，先行清欠農(nóng)民工被拖欠薪酬，使農(nóng)民工兄弟過上一個(gè)安心、踏實(shí)的年，這樣善意的舉措，是值得我們鼓掌稱贊的；但是，對這樣的舉措，我們也應(yīng)該留有審慎的擔(dān)憂，畢竟，以政府墊資的形式幫農(nóng)民工討薪，這樣的措施既無法長久，也存在著許多問題。

　　政府墊資先行清欠農(nóng)民工被拖欠薪酬，將原有的農(nóng)民工債權(quán)人權(quán)利轉(zhuǎn)移到政府自身頭上，再由政府向欠薪者結(jié)算，變農(nóng)民工討薪為政府討薪，這樣的措施聽上去似乎很合理、看上去很美，但是如果要落到實(shí)處，至少存在著兩個(gè)問題：

　　第一，在農(nóng)民工討薪問題中，農(nóng)民工與欠薪者是債權(quán)人與債務(wù)人的兩方，在這兩方中，農(nóng)民工作為弱勢群體，固然遭受著合法權(quán)利被損害、合法利益被拖欠的不公平待遇，由此而產(chǎn)生了討薪難的問題；但是，假如將這債權(quán)與債務(wù)關(guān)系的兩方轉(zhuǎn)化為政府與欠薪者，相比政府，欠薪者就成為弱勢群體，由于涉及切實(shí)的利益，那么政府在代為清償農(nóng)民工欠薪時(shí)是否會出現(xiàn)權(quán)力濫用，損害對方合法權(quán)利與利益，使用工單位承擔(dān)不必要的交易成本等問題，這是頗令人擔(dān)憂的。如果說農(nóng)民工討薪難引發(fā)了諸多治安乃至社會公平的問題，那么政府在追償欠薪時(shí)權(quán)力濫用將引發(fā)更嚴(yán)重的社會問題，二者孰輕孰重，實(shí)難衡量。

　　第二，眾所周知，農(nóng)民工討薪難，但是，為什么難？實(shí)際上，最主要的原因并非一般人所理解的奸商的惡意拖欠，而在于無組織、非專業(yè)、半原始的雇傭形式與現(xiàn)代的、專業(yè)的、法治的、程序化的商業(yè)秩序之間的矛盾。有論者指出，農(nóng)民工討薪基本上是一本“糊涂賬”，在用工形式與勞務(wù)結(jié)算上，無勞務(wù)合同、無雙方認(rèn)可的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與勞務(wù)記錄、無專業(yè)技術(shù)證書、無資格準(zhǔn)入門檻；在工程承包與施工上，充斥著層層轉(zhuǎn)包、惡意壓低成本等非法行為。這一混亂的局面就導(dǎo)致許多農(nóng)民工勞務(wù)雇傭與結(jié)算基本上沒有合法的程序，也沒有賴以憑借的明確的、合法的書面憑據(jù)與雙方認(rèn)可的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)意義上，許多被欠薪的農(nóng)民工嚴(yán)格說來沒有合乎法律程序意義上的合“法”權(quán)益。

　　正因?yàn)榇�，許多農(nóng)民工討薪也唯有采用“鬧”的形式，而無法到法院提起訴訟。而許多惡意欠薪者，事實(shí)上也是利用了農(nóng)民工這一合“法”權(quán)益缺失的程序漏洞。而如果將這樣“模糊”的債權(quán)人權(quán)益轉(zhuǎn)移到政府頭上，由政府向所謂的欠薪者追償，如何厘清其中混亂的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，做到在債務(wù)清償中的公平公正，這在實(shí)踐中是一個(gè)非常重要的問題。

　　所以，變農(nóng)民工討薪為政府討薪，這一舉措看上去很美，但在實(shí)踐操作中存在著諸多問題，也可能引發(fā)更惡劣的后果。但舍此，政府是否就只能無所作為，當(dāng)然不是。

　　正如上文所說，農(nóng)民工討薪難，乃是因?yàn)闊o組織、非專業(yè)、半原始的雇傭形式與現(xiàn)代的、專業(yè)的、法治的、程序化的商業(yè)秩序之間的矛盾所致，這實(shí)際上是一個(gè)程序性的法律問題。所以，在這個(gè)意義上，從長期來看，政府要幫助農(nóng)民工討薪，解決農(nóng)民工討薪難的問題，就不能簡單地在問題發(fā)生后發(fā)力，治標(biāo)而不治本；而應(yīng)該在問題的源頭處著手。比如規(guī)范勞務(wù)市場、加強(qiáng)施工承包管理、建立結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、打擊非法行為、逐步建立行業(yè)準(zhǔn)入平臺、培育農(nóng)民工的法律意識，解決非法、隨意的勞務(wù)運(yùn)作形式所導(dǎo)致的農(nóng)民工合“法”權(quán)益缺失的問題。真正建立法治的勞務(wù)環(huán)境，使農(nóng)民工權(quán)益有法可依、有據(jù)可查、有平臺可操作、有標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)、有渠道可維護(hù)，以“法治”維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。如此，農(nóng)民工省力、政府省心、用工單位也省去了不必要的交易成本，一個(gè)法治、公正的社會秩序才是可期的。