步入2015年,記者梳理發(fā)現(xiàn),全國已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。(1月4日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》)
目前,各地普遍以社會平均工資的60%—300%為社保繳費(fèi)基數(shù),工資平均數(shù)不到下限的按照下限算,超過上限的按照上限計(jì)算。在社會平均工資逐年增長的情況下,各地對社保繳費(fèi)基數(shù)予以上浮,似乎是順理成章的事。但實(shí)際并非如此,社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整牽一發(fā)動(dòng)全身,并不是“水漲船高”的簡單數(shù)學(xué)題。
正如中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健所說,由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因,社會平均工資存在虛高問題,并不能完全反映出社會群體平均收入的真實(shí)情況。因此,社保繳費(fèi)基數(shù)與社會平均工資聯(lián)動(dòng)機(jī)制,本身就值得商榷。此外,社保繳費(fèi)基數(shù)上浮,勢必加大企業(yè)和低收入群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān),如何平衡好參保對象的權(quán)利和義務(wù),還需要統(tǒng)籌考量,拿出相應(yīng)的配套措施。
首先是要降低社保繳費(fèi)率。眼下,我國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社保的繳費(fèi)比例,企業(yè)為29.8%,個(gè)人為11%左右,合計(jì)超過個(gè)人工資的40%,在國際上屬于偏高水平。在社保繳費(fèi)率一直居高不下的背景下,再大幅提高社保繳費(fèi)基數(shù),無疑將進(jìn)一步加重繳費(fèi)負(fù)擔(dān),影響參保熱情。黨的十八屆三中全會明確指出,要擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面,適時(shí)適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。社保繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率的調(diào)整必須同步進(jìn)行,合理調(diào)整不同收入群體水平,減輕低收入者負(fù)擔(dān)。
其次,要加大公共財(cái)政投入。數(shù)據(jù)顯示,目前社會保障支出占我國財(cái)政支出12%,遠(yuǎn)低于西方國家30%-50%的比例,即使是一些中等收入國家比例也在20%以上。專家指出,從根本上解決養(yǎng)老金可能存在的缺口,必須調(diào)整我國的財(cái)政開支結(jié)構(gòu)。各地不能只盯著公眾的社保繳費(fèi)基數(shù),更應(yīng)承擔(dān)起政府責(zé)任,加大公共財(cái)政投入,共同做大做強(qiáng)保障體系。
第三,要提高保障水平。社保繳費(fèi)基數(shù)上浮后,勞動(dòng)者最關(guān)心的就是,交的錢多了,享受的收益有沒有同步增加?2012年,廣州曾打算提高居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但根據(jù)方案,廣州居民繳納的醫(yī)保費(fèi)用提高50%—108%,居民醫(yī)保報(bào)銷待遇卻只增加5%。這引發(fā)公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑,調(diào)整方案隨即被叫停。如今,一些地方只是公布社保繳費(fèi)基數(shù)上浮多少,對養(yǎng)老金替代率等社保待遇的提高語焉不詳,自然難以贏得公眾的理解和支持。
此外,要實(shí)現(xiàn)社�；鸨Ｖ翟鲋�。按照現(xiàn)行規(guī)定,社保基金收入只能存銀行、購買國債,雖然保證了基金安全,但基金收益較低,趕不上物價(jià)上漲幅度,從而造成了社�；鸬馁H值。在提高社保繳費(fèi)基數(shù)的同時(shí),有關(guān)部門還需開動(dòng)腦筋,通過多元化投資實(shí)現(xiàn)社�；鸬谋Ｖ翟鲋�,防止公眾的養(yǎng)老錢、救命錢白白縮水。
應(yīng)該看到,社會保險(xiǎn)不是社會福利,參保人必須先履行繳費(fèi)義務(wù),再享受待遇。無論從社保制度良性發(fā)展,還是從提升保障水平來說,適當(dāng)調(diào)高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或是大勢所趨。但問題的關(guān)鍵在于,如何制定一攬子方案,讓多項(xiàng)措施齊頭并進(jìn),使公眾繳得明白、繳得放心。
