資料圖片（圖片來(lái)源：嚴(yán)大明/東方IC）

　　日前，國(guó)務(wù)院公布今年第二次修改的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》。專(zhuān)家表示，外資銀行此次“松綁”標(biāo)志著中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快。同時(shí)，外資銀行在我國(guó)獲得“國(guó)民待遇”后，未來(lái)發(fā)展前景將更好。（12月22日《中國(guó)證券報(bào)》）

　　外資銀行獲得“國(guó)民待遇”，意料之中的事情。這也是深化銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提高金融資源配置效率，提升我國(guó)銀行業(yè)服務(wù)和管理水平的需要。

　　有資料顯示，截至2013年底，我國(guó)共有42家外資法人金融機(jī)構(gòu)，1家中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行。外資銀行進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，經(jīng)歷了剛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)的快速擴(kuò)張，在2007年獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)制，但近兩年發(fā)展速度相對(duì)緩慢，業(yè)績(jī)?cè)鏊俸褪袌?chǎng)份額都呈現(xiàn)下滑勢(shì)頭，市場(chǎng)占比有減無(wú)增。準(zhǔn)入條件限制較多、資本約束較為嚴(yán)格是造成這一狀況的主要原因。

　　按修改后的條例，外資銀行申請(qǐng)開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)將更便捷。條例將外資銀行設(shè)立分行的條件放寬，并去掉了不少于1億元營(yíng)運(yùn)資金的要求，唯一或者控股股東應(yīng)在境內(nèi)已設(shè)代表處2年以上等限制條件也被刪除。這不僅標(biāo)志著中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快，也意味著今后將有更多的外資銀行進(jìn)入國(guó)內(nèi)。

　　無(wú)論對(duì)“老外”還是對(duì)客戶(hù)，乃至對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)而言，外資銀行在中國(guó)獲得“國(guó)民待遇”都應(yīng)該說(shuō)是一件好事。就像專(zhuān)家所分析的，我們一直強(qiáng)調(diào)對(duì)外資銀行實(shí)行“國(guó)民待遇”，無(wú)論中資還是外資，國(guó)有還是民營(yíng)，在政策、法規(guī)上都應(yīng)該一視同仁，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

　　但必須指出的是，放寬外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)條件，不能光看到其“有利”和“必行”的一面，還必須正視其可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患，更不能為了吸引更多的外資銀行進(jìn)入而一葉障目，盲目樂(lè)觀，“放松”監(jiān)管。

　　不可否認(rèn)，外資銀行管理規(guī)范、不良率低、業(yè)務(wù)發(fā)展比較穩(wěn)健。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，其在管理方面的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，未來(lái)外資銀行在中國(guó)的發(fā)展有著良好前景，國(guó)人也希望它進(jìn)來(lái)。但銀行不同于一般的制造業(yè)，不是尋常地一手交錢(qián)一手交貨就可“OK”的事。從這一意義上說(shuō)，客戶(hù)認(rèn)可不認(rèn)可、相信不相信是一方面，監(jiān)管部門(mén)如何把好關(guān)，如何才能給人們吃上定心丸，真正讓外資銀行成為我國(guó)銀行體系的有益補(bǔ)充，是更重要的方面。

　　事實(shí)上，雖然我們已經(jīng)有一套以提高外資銀行自身風(fēng)險(xiǎn)抵御能力為根本，以跨境監(jiān)管合作為手段，以梳理完善外資銀行監(jiān)管“工具箱”為關(guān)鍵切入點(diǎn)的跨境風(fēng)險(xiǎn)傳染應(yīng)對(duì)機(jī)制，但目前外資銀行風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分在華外資銀行的公司治理還不完善，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，如何有效監(jiān)管外資銀行的運(yùn)行，仍然面臨挑戰(zhàn)。

　　這提醒我們，在放寬準(zhǔn)入條件，張開(kāi)雙臂，迎接外資銀行進(jìn)入的同時(shí)，切莫有意無(wú)意地“放松”監(jiān)管。相反，要進(jìn)一步完善監(jiān)管政策措施，提高監(jiān)管能力，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力提升現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力、危機(jī)處理能力和監(jiān)管合作能力。要通過(guò)有效的監(jiān)管，做到防范為主，確保國(guó)民的“錢(qián)袋子”不受損失，更好地為銀行業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”服務(wù)。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友 張國(guó)棟）


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