核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者郭夏認(rèn)為，企業(yè)工商管理制度和稅收登記制度應(yīng)當(dāng)本著“抓大放小”的原則，對(duì)個(gè)體企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、孵化期企業(yè)“放水養(yǎng)魚”。政府適當(dāng)放開對(duì)種子期企業(yè)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的管理或縮減政府監(jiān)管的“地下經(jīng)濟(jì)”或“半地下經(jīng)濟(jì)”范圍，也許更有利于“雙創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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前不久，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道播出了大學(xué)生在佛山市香草島創(chuàng)業(yè)遭遇當(dāng)?shù)卣块T封島撂荒的故事。央視記者帶著創(chuàng)業(yè)者找到多個(gè)政府部門都沒能疏通監(jiān)管，解決問題。個(gè)別地方政府干預(yù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、為難創(chuàng)業(yè)者的窘?jīng)r讓我們看到“閑不住的手”如何把一個(gè)好端端的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扼殺在了萌芽狀態(tài)。適當(dāng)放開對(duì)種子期企業(yè)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的管理或縮減政府監(jiān)管的“地下經(jīng)濟(jì)”或“半地下經(jīng)濟(jì)”范圍，也許更有利于“雙創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“地下經(jīng)濟(jì)”（Underground economy）一般是指脫離或逃避政府的管制、稅收和監(jiān)察，未向政府申報(bào)和納稅，其產(chǎn)值和收入也未納入國(guó)民生產(chǎn)總值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。地下經(jīng)濟(jì)可以分為紅色經(jīng)濟(jì)、灰色經(jīng)濟(jì)和黑色經(jīng)濟(jì)三種。政府對(duì)地下經(jīng)濟(jì)的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)紅色經(jīng)濟(jì)、遏制灰色經(jīng)濟(jì)、打擊黑色經(jīng)濟(jì)。符合國(guó)家政策及法律法規(guī)的無照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就是政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)的紅色地下經(jīng)濟(jì)。從降低征稅成本上考慮，企業(yè)工商管理制度和稅收登記制度應(yīng)當(dāng)本著“抓大放小”的原則，對(duì)個(gè)體企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、孵化期企業(yè)“放水養(yǎng)魚”。
為了便于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化，工商管理部門完全可以把小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的登記管理權(quán)下放到眾創(chuàng)空間，對(duì)雙創(chuàng)企業(yè)多搞點(diǎn)半地下經(jīng)濟(jì)。只有為創(chuàng)業(yè)者建立一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，提供創(chuàng)業(yè)者需要的受到國(guó)家法律保護(hù)的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、共享空間，進(jìn)一步降低大眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新才能蔚然成風(fēng)。孵化培育創(chuàng)新型小微企業(yè)的眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)具有為小微企業(yè)代開發(fā)票的服務(wù)功能，以盡量減少小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)應(yīng)對(duì)政府管理的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，讓大批創(chuàng)新活力旺盛的小微企業(yè)源源不斷地涌現(xiàn)出來。
學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)成為鼓勵(lì)人人創(chuàng)新的搖籃，事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)免稅也應(yīng)當(dāng)成為一種降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本的普惠機(jī)制。推動(dòng)創(chuàng)客文化進(jìn)學(xué)校，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開展品牌性創(chuàng)客活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手、實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建類似于營(yíng)銷童子軍的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練機(jī)制，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸畽C(jī)構(gòu)的全免稅支持。大企業(yè)支持員工參與工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進(jìn)，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)獲得免稅支持。
發(fā)展“雙創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)需要基層政府管好“閑不住的手”，減少對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)不必要的干涉和控制。國(guó)家已明確規(guī)定，對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資等給予稅收支持。要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件；要為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)留出空間，不得隨意設(shè)卡；要用簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方式，激發(fā)市場(chǎng)主體的“雙創(chuàng)”活力。要讓這些政策充分發(fā)揮功效，關(guān)鍵在于將其落實(shí)到基層，使其惠及創(chuàng)業(yè)主體。
郭夏：《解碼經(jīng)濟(jì)——新生經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》作者，北京大學(xué)中國(guó)戰(zhàn)略研究中心特邀研究員，新生經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)特邀財(cái)經(jīng)評(píng)論員、評(píng)論理論頻道專欄作者。
