近些年我國物流業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但發(fā)展水平還不算高、運行效率低，重要原因是“條塊分割”堵了路。一方面要深化物流業(yè)管理體制改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國物流服務(wù)市場；另一方面要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，著力提升物流企業(yè)規(guī)模化、集約化水平。
本期“經(jīng)濟(jì)日報 中央電視臺聯(lián)席評論”話題——物流業(yè)要破“條塊分割”頑疾。
最近，國務(wù)院正式發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020）》，把“打破條塊分割和地區(qū)封鎖”作為新時期發(fā)展物流業(yè)的重點工作，不啻為一劑“良方”。
物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，其發(fā)達(dá)程度如何，直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)整體運行效率和質(zhì)量。物流業(yè)越發(fā)達(dá)，市場越繁榮，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就越有活力。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計測算，社會物流總費用與GDP的比率每下降0.1個百分點，相當(dāng)于新增經(jīng)濟(jì)效益500多億元。尤其是隨著國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，物流業(yè)對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用更加明顯。
近些年，我國物流業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，社會物流總費用與GDP的比率總體呈下降趨勢。但也要看到，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比，物流業(yè)發(fā)展水平還不算高。據(jù)統(tǒng)計，去年全年我國社會物流總費用為10.2萬億元，與GDP的比率高達(dá)18%，此比率不僅高于美國、日本和德國9個百分點左右，高于全球平均水平約6.5個百分點，甚至高于“金磚”國家印度和巴西6個百分點左右。更令人憂心的是，這種成本居高不下狀況已延續(xù)多年。2000年全社會物流總費用與GDP的比率為19.4%，2008年降至18.3%，最近6年多幾乎沒怎么降。
物流運行效率低，一個重要原因是“條塊分割”堵了路。比如，我國公路、鐵路與民航、港口，在組織方式、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)及裝備標(biāo)準(zhǔn)等方面相距甚遠(yuǎn)，運輸一體化趨勢受到現(xiàn)行條塊分割的管理模式的阻礙；又如，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至一個居民小區(qū)內(nèi)部，都存在較突出的“封鎖”問題，這不僅表現(xiàn)在很多便利優(yōu)惠措施只是針對本地物流企業(yè)的，而且體現(xiàn)在不同地區(qū)運輸系統(tǒng)之間缺乏相互銜接的樞紐設(shè)施，結(jié)果導(dǎo)致無效環(huán)節(jié)增加，物流效率降低。再比如，缺少全國統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)，各個環(huán)節(jié)自成體系，難以實現(xiàn)信息的交換和共享，難以形成完整通暢的供應(yīng)鏈。
破“條塊分割”乃當(dāng)務(wù)之急�！段锪鳂I(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020）》針對物流業(yè)這一“頑疾”開出的“藥方”，符合物流業(yè)發(fā)展實際，找準(zhǔn)了推動發(fā)展的“突破口”，乃促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的“及時雨”。當(dāng)前，要千方百計讓這場“及時雨”真正落地。
破“條塊分割”，除了要著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決突出的運輸“卡脖子”問題外，關(guān)鍵還要靠改革。一方面，要深化物流業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，打破行業(yè)、部門和地區(qū)分割，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村、國際和國內(nèi)物流體系建設(shè)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國物流服務(wù)市場。如果繼續(xù)實行一地一個政策，一地一個標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對外地物流企業(yè)實行歧視政策，那就無法形成全國貨暢其流的大通道、大市場，物流業(yè)也就勢必難以走上健康發(fā)展通途。另一方面，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，著力提升物流企業(yè)規(guī)�；�、集約化水平。我國物流“小、散、弱”問題很嚴(yán)重，工業(yè)企業(yè)中約8成的原材料物流由企業(yè)自身或供應(yīng)方企業(yè)承擔(dān)，有輛貨車就“開張”的大有人在。物流企業(yè)的這種現(xiàn)狀，使得統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難度很大，必須更加注重發(fā)揮市場的資源配置作用，推動物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強(qiáng)，通過規(guī)�；�(jīng)營提高物流服務(wù)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化水平。
�。ń�(jīng)濟(jì)日報記者：馬志剛 執(zhí)筆）
