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認(rèn)定受賄罪何須 “為他人謀取利益”?

2014年07月29日 07:05   來源:西安晚報   盛翔

  如何完善刑法相關(guān)規(guī)定,破除反腐掣肘,成為當(dāng)務(wù)之急。據(jù)悉,相關(guān)部門正在調(diào)研論證受賄罪,或?qū)⒔档褪苜V罪門檻,出臺更嚴(yán)厲的規(guī)定,提高刑罰威懾力。現(xiàn)行刑法規(guī)定,受賄是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物,或非法收受他人財物,為他人謀取利益的行為。據(jù)此,除非是“索賄”,其他的必須要有“為他人謀取利益”這一條件才構(gòu)成受賄罪。因為不容易認(rèn)定,“為他人謀取利益”這一規(guī)定飽受非議。(7月28日《南方都市報》)

  為更好地區(qū)分“受賄犯罪”與“違反紀(jì)律收受禮金等行為”的界限,“為他人謀取利益”這一要件,在受賄罪相關(guān)法律條文中從無到有;當(dāng)時的背景,顯然是基于防止擴大打擊面的謹(jǐn)慎——明明是反腐的法律,首先想到的卻是保護(hù)界限不清的“灰色利益”,本身就很奇怪。事實上,不僅《聯(lián)合國反腐敗公約》并未包括“為他人謀取利益”這一要件,很多國家對受賄罪的認(rèn)定,都沒有這一前提條件。

  即便是收受禮金等行為,按照現(xiàn)行八項規(guī)定等要求,亦屬嚴(yán)禁之列;更何況,那么多貪官都將“禮尚往來”作為狡辯的理由,說明“為他人謀取利益”已然成為逃避法律責(zé)任最好的借口。何謂“禮尚往來”,何謂收受賄賂,其實不難辨識,只需看送禮者的身份即可,非親非故,一律不應(yīng)視為“禮尚往來”。為此,全球至少有92個國家出臺了禁止違規(guī)收禮的法律法規(guī),美國一些州立法禁止向公職人員贈送任何禮品,連一杯咖啡也不允許。

  將“為他人謀取利益”作為認(rèn)定受賄的前置條件,等于是受賄者不需要自證清白,辦案機關(guān)認(rèn)定受賄反而需要首先證實“為他人謀利”;如果這種腐敗行為并不是當(dāng)期兌現(xiàn),而是日后兌付的期權(quán)腐敗,或者幕后交易做得更為隱蔽,就判不了罪——這樣的法律條款,簡直是在為腐敗者撐腰。

  與此類似的,還有巨額財產(chǎn)來源不明罪。明明是不能自證清白的財產(chǎn),卻不以腐敗追責(zé),弄出這么一個判罰極輕的奇怪罪名來。不知道有多少辦案機關(guān)無法證明是“為他人謀取利益”的黑錢,最后以“巨額財產(chǎn)來源不明”敷衍了事?想想看,既無須公示個人財產(chǎn),又可以“未為他人謀取利益”狡辯,最后還有“巨額財產(chǎn)來源不明”兜底,官員焉能不腐?

  在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的反腐形勢下,這些與法理相悖,與國家打擊腐敗政策相悖,容易造成理論和司法實務(wù)混亂的條文,應(yīng)該盡快得到修正。一個簡單的道理是,如果某人不在某個位置,還會有人無緣無故送錢嗎?奔著位置而去的賄賂,即使看上去沒有為他人謀利,本質(zhì)上都是受賄無疑。我們應(yīng)該相信,官員有足夠的智慧區(qū)分何謂“禮尚往來”何謂腐敗受賄;無謂擔(dān)心“擴大打擊面”,既是對清廉官員的不信任,更是在操心貪官不會狡辯脫罪。

  對于受賄罪的認(rèn)定,應(yīng)該走出“不傷害一個好人”的誤區(qū);法律可以直接明確哪些人之間、多大數(shù)目以下的交往行為,可以視同傳統(tǒng)意義上的“禮尚往來”,其他都應(yīng)該以受賄論處。

(責(zé)任編輯:周姍姍)

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