抓住信息化大潮，利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛收集、分析、判斷、了解民情民意，正確理解和解讀民眾的愿望和訴求，有針對性地提出應對策略，制定符合實際的公共政策，積極使用先進的信息技術工具為國家“決策”和“治理”服務

　　無論你愿不愿意，現(xiàn)代人、組織、國家都處于信息海洋的包圍之中，如何在規(guī)模巨大的信息流中快速獲取對公共決策有用的信息，使信息分析成為公共決策過程中的基本技術工具，將對國家治理能力的提升和建立一個責任型、法治型、服務型和公開透明的政府產(chǎn)生積極影響。

　　從全球的視野來看，近年來的“信息革命”也帶來了很多新的社會和政治問題。在我國全面深化改革的新階段，中國國家治理水平的提升面臨著國際國內(nèi)兩方面的困難。國際方面主要是全球化和信息化的沖擊，我們必須面對國際社會“利益再平衡”和“多元價值觀”等新課題；國內(nèi)則主要涉及傳統(tǒng)習慣、文化觀念、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等變化所帶來的新的“改革課題”。這兩個方面的課題對中國未來的“國家治理能力”提出了全新的考驗。

　　挑戰(zhàn)即機遇。抓住信息化大潮，利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛收集、分析、判斷、了解民情民意，正確理解和解讀民眾的愿望和訴求，有針對性地提出應對策略，制定符合實際的公共政策，積極使用先進的信息技術工具為國家“決策”和“治理”服務，對推進國家治理能力現(xiàn)代化來說是新的機遇。

　　利用信息技術實現(xiàn)國家治理目標，是一個國家治理能力或水平的重要特征。全球化不僅僅是大規(guī)模體系的產(chǎn)生，還是社會體驗的本土化以及個人環(huán)境的轉(zhuǎn)變。全球化使我們面臨著一個全新的、紛繁復雜的“現(xiàn)實”，這就要求國家與社會治理方式也必須發(fā)生改變�！皵�(shù)據(jù)分析”無疑會成為國家治理的一個有效手段和工具，能不能利用好這一技術工具，既是國家間競爭力的重要體現(xiàn)，也是能否提升國家治理能力的重要標準。

　　近年來，各界對大數(shù)據(jù)的認識已經(jīng)提到了足夠高的地位，但如何開發(fā)卻莫衷一是。目前很多地方政府都在上馬云計算基地，加大對基礎設施的投入，但在軟件的開發(fā)上卻沒有足夠的重視，而一些互聯(lián)網(wǎng)公司則走在了開放的前列。比如百度就推出了大數(shù)據(jù)引擎，研發(fā)了包括開放云、數(shù)據(jù)工廠、百度大腦三大組件在內(nèi)的核心大數(shù)據(jù)能力開放，通過大數(shù)據(jù)引擎向外界提供大數(shù)據(jù)存儲、分析及挖掘的技術能力，這也是全球首個開放的大數(shù)據(jù)引擎。政府也可采取借鑒、參與或者合作的方式，提升對大數(shù)據(jù)的開發(fā)能力。

　　開發(fā)好、利用好大數(shù)據(jù)，還可以利用數(shù)字說話，讓世界更好地了解一個真實的中國，增強中國的話語權(quán)和軟實力。對當代中國“發(fā)展文本”的解讀是國外學術界和輿論界的時髦話題。通過對大數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用，可以用可靠的數(shù)字“說話”，消解一些人對中國的“誤讀”，加快中國與世界相互融合的速度。除了用互聯(lián)網(wǎng)這個窗口和渠道，展示中國發(fā)展成果，還可以通過大數(shù)據(jù)的整合和分析，實現(xiàn)對外定向傳播和精準傳播，輸出優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，提升我國在互聯(lián)網(wǎng)世界的話語權(quán)。

　　（作者為國家行政學院公共行政教研室主任）