“工業(yè)園區(qū)成污染大戶保護(hù)傘”——這條報道之所以格外令人揪心，是因?yàn)樗鶊蟮赖膯栴}園區(qū)集中出現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境承載能力相對薄弱的中西部地區(qū)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正是延續(xù)我國成熟制造業(yè)生命周期、維持我國制造業(yè)競爭力的必經(jīng)之路，經(jīng)濟(jì)周期的變動又將加大環(huán)境最為脆弱的西部地區(qū)招商引資的內(nèi)在沖動。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國有著悠久的歷史，從古代中原王朝的移民實(shí)邊和充實(shí)京畿，到新中國前幾個五年計(jì)劃大力建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)基地、大三線建設(shè)，以及從上海向北京大規(guī)模遷移服務(wù)業(yè)店鋪，再到上世紀(jì)90年代的“東錠西移”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為中國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展發(fā)揮了重大作用。時至今日，推動沿海成熟產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)條件具備的欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移之所以再度成為中國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是因?yàn)榻璐丝墒找患裰В?/p>
——利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對較低的勞動力、土地等要素成本，化解成本上升帶來的國外傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)部門趕超壓力，延長傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的生命周期。
——緩解發(fā)達(dá)地區(qū)用地緊缺的瓶頸約束，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥的產(chǎn)業(yè)升級，并緩解乃至消除因房地產(chǎn)資產(chǎn)價格飆漲而造成的產(chǎn)業(yè)空心化和蝸居、蟻?zhàn)宓壬鐣䥺栴}。
——改善區(qū)域發(fā)展失衡，消除由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會乃至國家安全后果。
正因?yàn)槿绱�，今天的中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)取得了可觀的成績。但我們需要格外強(qiáng)調(diào)：如果沒有伴隨著相應(yīng)的環(huán)保水平提高，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就會同時淪為污染轉(zhuǎn)移；而中西部的環(huán)境容量比東部沿海要小得多，遭受同樣規(guī)模的污染后更難以恢復(fù)，西北地區(qū)尤其如此。
對這一點(diǎn)之所以需要強(qiáng)調(diào)再強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周期的變動正將初級產(chǎn)品行業(yè)占比較大的西北地區(qū)推向不利境地，面臨蕭條威脅的西北地區(qū)有著更大的壓力在于招商引資時饑不擇食。
改進(jìn)中西部、特別是西部工業(yè)園區(qū)的污染防治問題已經(jīng)刻不容緩，而園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚特點(diǎn)本身又為治理污染創(chuàng)造了較好的前提條件。畢竟，與分散的污染源相比，集中的工業(yè)區(qū)能夠共同使用基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)治理污染的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而大大降低治污成本。只要理順管理體制，真正從思想上重視、行動上落實(shí)，我們完全有可能在西部重現(xiàn)和保持秀美山川。（商務(wù)部研究員）
（責(zé)任編輯：武曉娟）
