2013年，多項(xiàng)乳業(yè)整治措施出臺(tái)，被稱為“乳業(yè)求變年”；同時(shí)，乳品有3次集中漲價(jià)，又稱為“奶荒年”。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)乳業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，政府的作用必不可少，但當(dāng)前更緊要的，是發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。

　　強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)作用，并不是排斥政府監(jiān)管行為。相反，政府在規(guī)則制定和監(jiān)管上的作用不但不能缺位，還要加強(qiáng)。有關(guān)部門在乳制品進(jìn)口規(guī)范、嬰幼兒奶粉審批制度、原輔料采購(gòu)查驗(yàn)制度等方面出臺(tái)措施，確保了乳品市場(chǎng)安全。不過(guò)，這些措施對(duì)于積病已久的中國(guó)乳業(yè)來(lái)講，仍難解燃眉之急。中國(guó)乳業(yè)到底要市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮哪些作用呢？

　　在提高乳業(yè)的行業(yè)集中度上，市場(chǎng)的作用應(yīng)更加有效。筆者認(rèn)為，依靠行政手段整合資源的結(jié)果，往往產(chǎn)業(yè)鏈條不夠穩(wěn)固、企業(yè)文化不夠完善、市場(chǎng)信譽(yù)度不夠完美。只有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的檢驗(yàn)，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷調(diào)整自己，根據(jù)客觀實(shí)際來(lái)提高乳業(yè)的行業(yè)集中度，乳品企業(yè)方能實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

　　奶業(yè)的源頭整合，也應(yīng)當(dāng)出于市場(chǎng)的自主選擇。有關(guān)部門曾提出，到2011年底實(shí)現(xiàn)企業(yè)自建牧場(chǎng)70%的目標(biāo)，但全國(guó)大小規(guī)�；�牧場(chǎng)加起來(lái)至今不足4成。最近，地方奶業(yè)協(xié)會(huì)又紛紛呼吁禁止外來(lái)乳企到當(dāng)?shù)負(fù)寠Z奶源，然而阻止不住奶源地?fù)屬?gòu)戰(zhàn)火。而且，乳企巨頭曾經(jīng)掀起的“萬(wàn)頭牧場(chǎng)”建設(shè)熱潮，如今大有偃旗息鼓之勢(shì)。導(dǎo)致今天奶源地?fù)屬?gòu)戰(zhàn)火的，正是價(jià)格機(jī)制發(fā)揮著作用，乳企巨頭們應(yīng)該事先整合產(chǎn)業(yè)鏈源頭，建立符合市場(chǎng)規(guī)律的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，使乳品加工和原奶生產(chǎn)緊密融合，讓奶源得到可靠保證。