據央視報道，云南香格里拉“一日游”已成游客夢魘：導游強迫游客接受藏民家訪的自費項目，若拒絕則會被中途拋客；游客到旅游局投訴，執(zhí)法人員卻威脅游客“我說拘留你就拘留你”，并要求游客“滾蛋”。

　　但凡經常跟團旅游的人，對類似的強制消費、導游粗蠻、投訴無門等經歷，都不會感到太陌生。這些典型的旅游亂象，在全國各個景區(qū)司空見慣。旅游市場亂象叢生，歸根結底是市場秩序出了問題。正因如此，治理亂象不能止于責罰涉事機構和人員，最核心的藥方是整頓旅游市場秩序。

　　旅游市場秩序之亂，首先亂在涉事機構和人員缺乏誠信品質和契約精神。游客花錢購買服務，與服務提供者是合同關系。然而，不管是香格里拉導游強制游客消費，還是廬山景區(qū)“通票不通”，都明顯違背誠信經營理念，更是對契約精神的公然踐踏。沒有誠信與契約的內在約束，景區(qū)再怎么亂都不奇怪。

　　旅游市場秩序之亂，還源于相關職能部門的定位失焦和監(jiān)管失職。旅游業(yè)是一個商業(yè)模式頗為成熟的行業(yè)，與旅游市場監(jiān)管相關的法律與監(jiān)管制度并不少，但何以未發(fā)揮出應有的效能？旅游局以“踢皮球”的態(tài)度應對維權者，辱罵和威脅游客，甚至奉勸游客“放棄理性消費”，就是因為沒有認清自身的監(jiān)管者身份。

　　除此之外，在很多地方都狂熱發(fā)展旅游經濟的當下，旅游市場亂象往往還牽涉更深層次的利益共謀。監(jiān)管部門和地方政府，對旅行社、導游一貫的違規(guī)之舉其實非常清楚，默許和放縱僅是心照不宣罷了。比如，旅行社敢以“行政性變相收費”的名義壓榨游客，背后就很可能有行政部門撐腰，也很可能涉及利益分成。

　　現(xiàn)如今，被媒體曝光并撞上《旅游法》的“槍口”之后，香格里拉景區(qū)迅速上演了“媒體曝光—領導重視—突擊整頓”的俗套情節(jié)。但是，個案式應對不可能根治痼疾，也必然難以杜絕類似的旅游亂象。要實現(xiàn)“撥亂反正”，就必須盡快廓清旅游市場秩序。

　　具體來說要做到三點：其一，健全內在約束與外部監(jiān)督機制，既要讓行業(yè)協(xié)會獨立發(fā)揮作用，引導旅游行業(yè)通過誠信經營和有序競爭謀求發(fā)展，又要創(chuàng)造條件讓公眾、媒體參與監(jiān)督的渠道更通暢；其二，明確監(jiān)管部門的應有之責，用《旅游法》及相關法規(guī)規(guī)范各方市場主體的行為；其三，斬斷某些職能部門與不良經營者之間隱秘的利益鏈條，讓政府部門更注重旅游市場秩序健康的長遠利益。

　　市場有秩序，則旅游少亂象。只有及時清除擾亂旅游市場秩序的害群之馬，并以常態(tài)化、制度化的監(jiān)管為游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，才能改變游客“任人魚肉”的狀況，也才能讓相關從業(yè)者和地方政府真正享受到旅游經濟的紅利。