現(xiàn)代文化市場體系,是指文化要素市場、文化產(chǎn)品和服務(wù)市場在緊密聯(lián)系和相互作用中所形成的文化市場有機體,其內(nèi)容不僅包括書報、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品和服務(wù)市場,還包括資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場。以市場為文化資源配置的基礎(chǔ),以競爭為主要手段,是現(xiàn)代文化市場體系與傳統(tǒng)文化市場體系最明顯的區(qū)別。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,我國條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的傳統(tǒng)文化市場格局被打破,價格機制、競爭機制在文化市場發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,文化產(chǎn)品和服務(wù)市場及文化要素市場都得到快速發(fā)展。但與實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略目標相比,文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾仍然突出,文化要素流動仍然不暢,文化市場體系現(xiàn)代化水平仍需進一步提高。2011年,《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》強調(diào),促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動,必須構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。2012年制定的《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,為構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系指明了路徑。當前,構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系,應(yīng)抓好以下幾個方面。
堅持政府主導(dǎo)地位。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系是一項宏大的系統(tǒng)工程,必須堅持政府主導(dǎo),積極發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和制度建設(shè)等方面的作用。應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能,加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素資源的投入,大力培育和發(fā)展農(nóng)村文化市場;通過設(shè)立文化發(fā)展基金等形式,扶持文化資本市場發(fā)展,為文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)發(fā)展提供資金支持;實施文化產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略,推動文化產(chǎn)品出口,積極拓展海外市場,提高我國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
加強文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)。進一步打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局,重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場,進一步完善文化產(chǎn)業(yè)博覽會等綜合交易平臺。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場,辦好重點文化產(chǎn)權(quán)交易所,規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。
健全文化產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式,加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地,打造以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),努力實現(xiàn)文化產(chǎn)品的低成本、高效率流通和配送。加強行業(yè)組織和中介機構(gòu)建設(shè),健全文化經(jīng)紀代理、評估鑒定、投資、保險、擔保、拍賣等中介服務(wù)機構(gòu),引導(dǎo)行業(yè)組織更好地履行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職能。
加強文化市場監(jiān)管。加強文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè),探索建立適應(yīng)文化市場發(fā)展的管理體制和工作機制。搞好文化市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作,切實掌握文化市場運行態(tài)勢。嚴格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準入和退出政策,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段提高管理水平。加強文化產(chǎn)品版權(quán)保護,確保文化市場主體公平競爭。堅持“依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信”原則,規(guī)范文化市場秩序,營造公開、公平、公正的文化市場發(fā)展環(huán)境。
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(責(zé)任編輯:武曉娟)