黨的十八大報(bào)告提出，“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模�！边@勾畫出我國擴(kuò)大國內(nèi)需求的基本框架，標(biāo)志著我們對(duì)大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有了新的認(rèn)識(shí)。我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)走以內(nèi)需為主的發(fā)展道路，通過擴(kuò)大國內(nèi)需求和國內(nèi)市場規(guī)模，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，從而保持國民經(jīng)濟(jì)平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
以內(nèi)需為主是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。亞當(dāng)·斯密在《國富論》這部經(jīng)濟(jì)學(xué)巨著中提出了“國內(nèi)市場支持大國產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的命題。他分析問題的邏輯思路就是，大國市場廣闊，可以促進(jìn)分工和專業(yè)化，從而支持制造業(yè)發(fā)展。李克強(qiáng)同志指出：“從國際經(jīng)驗(yàn)看，以內(nèi)需為主也是大國發(fā)展的必由之路�！贝髧丝诒姸�、國內(nèi)市場廣闊，可以依靠國內(nèi)市場拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。比如，在1981—2009年間，美國的總需求中內(nèi)需占據(jù)絕大部分，國內(nèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿�，且國�?nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈上升趨勢。這說明，以內(nèi)需為主是典型的大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國作為發(fā)展中的大國，也應(yīng)走以內(nèi)需為主特別是以消費(fèi)需求為主的大國發(fā)展道路。
當(dāng)前，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生了深刻變化。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“我們面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇�！弊プC(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。
增加居民收入，夯實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使勞動(dòng)者能創(chuàng)造更多的價(jià)值和財(cái)富。通過調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，較大幅度增加居民收入，進(jìn)而提高居民購買力。
健全社會(huì)保障體系，解除居民擴(kuò)大消費(fèi)的顧慮。加快建立健全社會(huì)保障體系，較大幅度提高財(cái)政支出中社會(huì)保障支出的比重，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度建設(shè)和改革，加快建立和完善農(nóng)民和農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大消費(fèi)提供動(dòng)力和保障。
改善公共服務(wù)，拓展擴(kuò)大消費(fèi)的空間。根據(jù)有關(guān)研究，基本公共服務(wù)均等化對(duì)改善居民消費(fèi)預(yù)期、拓展擴(kuò)大消費(fèi)需求的空間有明顯作用。應(yīng)制定基本公共服務(wù)均等化建設(shè)規(guī)劃，在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本住房保障等方面確定約束性指標(biāo)，明確基本公共服務(wù)均等化的政府支出責(zé)任，從而確保財(cái)政基本公共服務(wù)投入和財(cái)政收入同步增長。
優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，挖掘擴(kuò)大消費(fèi)的潛力。根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢，適時(shí)轉(zhuǎn)變和更新消費(fèi)觀念，引導(dǎo)綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、文化消費(fèi)、教育消費(fèi)、旅游消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等健康發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高居民消費(fèi)的質(zhì)量和水平。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)揮其擴(kuò)大消費(fèi)的功能。提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求和居民消費(fèi)需求的重要作用。改革戶籍管理制度，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，提高農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，增加農(nóng)民工收入，逐步解決農(nóng)民工住房問題，使廣大農(nóng)民工真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/P>
以投資促消費(fèi)，完善擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)制。把投資合理增長的重點(diǎn)放在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)投資向保障和改善民生傾斜，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入；促進(jìn)投資向技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保傾斜，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高國民收入和消費(fèi)水平。
�。ㄗ髡邽楹仙虒W(xué)院黨委書記、大國經(jīng)濟(jì)研究中心主任）
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