當(dāng)前我國擴大消費戰(zhàn)略的落實首要任務(wù)應(yīng)該是完善頂層設(shè)計，確定擴大消費戰(zhàn)略目標(biāo)和實施路徑，同時注重出臺擴大消費的短期政策，在政策支持方向、支持手段和支持范圍上進行適度創(chuàng)新，不斷增強消費的內(nèi)生增長動力，助推消費無水分增長
2013年，我國擴大內(nèi)需的難點和重點在消費，潛力也在消費。根據(jù)我們的研究，預(yù)計全年消費增速將繼續(xù)回落，全年社會消費品零售總額的增長速度將保持在13%左右。雖然增速比前幾年偏低，但社會消費更接近無水分增長，消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增長模式更加健康。
首先，由于今年政策因素對消費的影響明顯減弱，前幾年繼續(xù)的家電、汽車節(jié)能補貼政策和家電下鄉(xiāng)政策在上半年將相繼結(jié)束，全年消費增長主要依靠內(nèi)生動力拉動。其次，公款消費和奢侈消費泡沫將會被明顯擠出。在中央倡導(dǎo)節(jié)約的精神下，社會消費理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，過度消費、超前消費、奢侈消費出現(xiàn)明顯下降，社會消費增長更多倚重基本生活需求和消費結(jié)構(gòu)升級的拉動。再次，在前期汽車、家電節(jié)能補貼等綠色消費政策的帶動下，越來越多的消費者將會把可持續(xù)消費理念轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)消費行為�？沙掷m(xù)消費將不僅僅停留在概念階段，可持續(xù)消費品將逐漸被消費者接受，在家電、家具、建筑及裝潢材料領(lǐng)域，綠色環(huán)保消費將成為主旋律。
綜上，未來我國的消費增長，既不依靠公款消費飲鴆止渴，也不依靠過度透支外來消費拔苗助長，而是實實在在地倚重居民消費需求的自然增長和收入水平提高帶來的消費結(jié)構(gòu)升級等內(nèi)生動力支撐。
那么，當(dāng)前和今后一個時期，如何進一步在擴大內(nèi)需、促進消費上發(fā)力呢？我認(rèn)為，當(dāng)前我國擴大消費戰(zhàn)略的落實首要任務(wù)應(yīng)該是完善頂層設(shè)計。作為經(jīng)濟大國、人口大國和消費大國，消費政策的制定必須充分考慮到我國國情，我們既不能在消費方式上照搬西方國家，更不能在消費政策上照搬西方國家。完善擴大消費戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，是我國的消費政策從“一時一策”和“一事一策”的臨時性措施向長期穩(wěn)定的消費政策轉(zhuǎn)變，逐步建立起擴大消費長效機制的必然選擇。要將中國國情與世界各國消費發(fā)展的基本規(guī)律相結(jié)合，從消費總量、消費結(jié)構(gòu)和消費方式等多個維度入手，確定擴大消費戰(zhàn)略目標(biāo)和實施步驟，統(tǒng)籌運用消費制度設(shè)計與具體消費政策，使擴大消費戰(zhàn)略在短期內(nèi)就能看到消費增長的實際效果，在較長時期也能促進消費的平穩(wěn)持續(xù)增長。
擴大消費戰(zhàn)略的頂層設(shè)計必須始終堅持消費作為經(jīng)濟增長第一拉動力的原則。雖然近兩年來，我國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率高于投資，但過度依賴投資的發(fā)展思路仍然根深蒂固。因此，在完善頂層設(shè)計時，要充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)作用，使近年來實現(xiàn)的消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動的發(fā)展格局得以鞏固，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的初步成果得以保持。同時，擴大消費戰(zhàn)略的頂層設(shè)計必須堅持可持續(xù)消費的原則。我國不能重復(fù)工業(yè)化國家的發(fā)展模式，以資源的高消耗、環(huán)境的高污染來換取高速度的經(jīng)濟發(fā)展和高消費的生活方式，而應(yīng)盡早探索可持續(xù)消費的政策體系，鼓勵適度消費、綠色消費、文明消費和健康消費，促進消費長期持續(xù)平穩(wěn)快速增長。
根據(jù)擴大消費戰(zhàn)略頂層設(shè)計，應(yīng)盡快制定全國擴大消費戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出我國消費增長率、消費率和消費貢獻率的增長目標(biāo)等。此外，還要根據(jù)擴大消費戰(zhàn)略的實施步驟，確定最近幾年所要實施的具體政策，從提高消費能力、穩(wěn)定消費預(yù)期、增強消費意愿、改善消費環(huán)境等幾個方面入手，通過消費政策的推動，引導(dǎo)市場機制充分發(fā)揮作用，使消費沿著可持續(xù)的增長路徑，形成強烈的內(nèi)生增長動力，提升居民消費規(guī)模，逐步縮小城鄉(xiāng)之間消費水平的差距，促進消費總量不斷增長，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費貢獻明顯提升，經(jīng)濟發(fā)展方式出現(xiàn)實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。（商務(wù)部研究院 趙 萍）
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