昨日廣東各大媒體都突出報(bào)道了一條消息：去年廣東委托全國(guó)社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)的1000億養(yǎng)老基金，僅半年就賺了34億元，年化收益率將在6.72%以上，跑贏去年全國(guó)2.6%的通脹率。這無(wú)疑是我國(guó)地方社保基金結(jié)余保值增值的首次良好嘗試，具有突破性意義。
養(yǎng)老基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，如何保值增值，一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)采用“社會(huì)統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶”的模式。所謂社會(huì)統(tǒng)籌，就是現(xiàn)在在職職工單位繳納的養(yǎng)老金，用于發(fā)放現(xiàn)在已退休人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶，則是職工個(gè)人繳費(fèi)注入屬于自己的賬戶中，退休時(shí)按一定比例每月領(lǐng)取。其中，設(shè)置個(gè)人賬戶的原因，就是考慮到我國(guó)人口老齡化加速，將來(lái)光靠社會(huì)統(tǒng)籌部分難以完全解決養(yǎng)老問(wèn)題，而通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)、儲(chǔ)蓄，可以為自己未來(lái)的養(yǎng)老做儲(chǔ)備。
顯然，考慮到通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，上述模式中的“個(gè)人賬戶”部分要在將來(lái)能起到較大的養(yǎng)老保障作用，就不僅不能因通脹而縮水，還應(yīng)該跑贏通脹實(shí)現(xiàn)增值。
然而，恰恰在“個(gè)人賬戶”如何保值增值這個(gè)核心問(wèn)題上，目前國(guó)家有關(guān)政策更多強(qiáng)調(diào)的是基金的安全，要求基金結(jié)余只能存銀行和買國(guó)債。表面上看，結(jié)余的基金在數(shù)字上不會(huì)“縮水”，但考慮到通脹的因素，則存在較大的“縮水”風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)中國(guó)社科院有關(guān)專家的測(cè)算，2000年至2008年，我國(guó)社�；鹂偟氖找媛士赡懿蛔�2%，低于同期的通脹率。廣東社保方面也曾透露一個(gè)數(shù)據(jù)，長(zhǎng)期以來(lái)廣東養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值途徑單一，其中90％為銀行存款，前幾年綜合收益甚至不如一年定期存款利率，貶值的現(xiàn)象顯而易見(jiàn)。
顯然，拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值渠道已經(jīng)迫在眉睫。為此，國(guó)家成立了“全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)”做試驗(yàn)田，主要是對(duì)幾個(gè)試點(diǎn)省份做實(shí)個(gè)人賬戶的中央補(bǔ)助資金進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。實(shí)踐證明，這種投資運(yùn)營(yíng)能取得較好的保值增值效果。從2001年到2011年，11年間其投資運(yùn)營(yíng)的基金年均收益率為8.41%,比同期通脹率高出6個(gè)百分點(diǎn)。去年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，廣東邁出了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值先行先試的一大步，將1000億養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余委托“全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)”投資運(yùn)營(yíng)，期限暫定兩年。這對(duì)地方管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金是首次。
昨天媒體報(bào)道的“成績(jī)單”顯示，1000億半年賺了34億，年化收益率近6.8%，高于去年廣東社保基金3.94%的年平均收益率，這也堪稱廣東養(yǎng)老基金“史上最高”收益率。這一成功嘗試，對(duì)推動(dòng)全國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值探索是一個(gè)突破。
當(dāng)然，這畢竟還只是個(gè)嘗試。如何從根本上構(gòu)建我國(guó)養(yǎng)老基金的保值增值機(jī)制，仍然有很多問(wèn)題需要從法律法規(guī)上加以厘清。比如，基金實(shí)現(xiàn)增值之后，這些增值部分如何分配使用？地方養(yǎng)老基金結(jié)余，應(yīng)允許多少進(jìn)行委托投資？投資始終會(huì)有一定風(fēng)險(xiǎn)，如何通過(guò)完善管理機(jī)制確保其風(fēng)險(xiǎn)可控？等等。這些，都需要國(guó)家有關(guān)部門抓緊制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的管理辦法，相信廣東上述委托運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，將有較大的參考價(jià)值。
（責(zé)任編輯：周姍姍）
