美國個別極端派議員偷摸推出的“第516條款”有欠公允，違背了全球化的大趨勢。該條款損人不利己，不但阻礙中美企業(yè)間的正常貿(mào)易，還將無端浪費美國納稅人的巨額血汗錢

　　美國針對中國的所謂“IT采購支出法案”生效1個多月以來，人們不但看清其出臺手法的狡詐和逆潮流而動的本質(zhì)，且越來越擔(dān)憂其損人不利己的后果。

　　說其手法狡詐，是因法案推動者偷偷摸摸鉆了美國立法機制的空子。所謂“IT采購支出法案”，指的是奧巴馬總統(tǒng)3月26日簽署生效的《2013財年繼續(xù)撥款法案》中的“第516條款”。在該法案提交美國國會通過前的最后時刻，個別極端派議員悄悄把這一修正條款附加到法案中。根據(jù)美國國會規(guī)定，這類由撥款委員會塞進來的修正案如無其他委員會的堅決反對，不需單獨就此走聽證、辯論、修改、表決等正常程序，可隨法案一道表決通過�！�2013財年繼續(xù)撥款法案》長達240頁，法案要急迫解決的是兩黨對立導(dǎo)致的撥款不到位、美政府是否關(guān)門的大問題。府會上下無暇關(guān)注與撥款沒太大關(guān)系的“第516條款”，從而讓原本爭議極大的這一附加條款偷偷摸摸搭了順風(fēng)車。在美國立法史上，這類蒙混過關(guān)的不合理法律條款不勝枚舉。極端派議員正是看準了這一時機，把自己的私貨又一次偷偷摸摸地塞進了撥款法案中。

　　說其狡詐，還因“第516條款”有粗暴挾持美國國會和白宮之嫌，國會和白宮當(dāng)時面對該條款均有投鼠忌器的顧慮。在國會參眾兩院就財年撥款法案表決前夕，如果有議員就“第516條款”提出異議堅持要先走程序再投票，就得承擔(dān)國會撥款延誤、政府被迫關(guān)門的巨大責(zé)任。國會通過撥款法案后，白宮面對“第516條款”更是無他路可走。根據(jù)美國法律，總統(tǒng)沒有否決單項條款的權(quán)力，要么簽署整個撥款法案，要么全盤否決。顯而易見，在極少數(shù)極端派議員以議程規(guī)則為杠桿的粗暴挾持下，國會和奧巴馬總統(tǒng)都得先放“第516條款”過關(guān)。

　　由此看來，偷偷摸摸，粗暴挾持，才是“第516條款”的真正嘴臉。

　　說“第516條款”逆歷史潮流而動，是因其違背了全球化的大趨勢。且不說該條款借政治炒作之舉行貿(mào)易保護主義之實的伎倆狹隘，在全球化已經(jīng)發(fā)展到很高程度的今天，以國家或區(qū)域劃分進行貿(mào)易歧視更是不合時宜。該條款要求美聯(lián)邦政府部門“采購中國所有……企業(yè)制造、加工或組裝的信息技術(shù)產(chǎn)品前”，需取得聯(lián)邦調(diào)查局的正式批準。試問，今天還有多少IT產(chǎn)品的零部件原產(chǎn)地是單一國家？在中國生產(chǎn)投資的美國IT企業(yè)的產(chǎn)品是中國的還是美國的產(chǎn)品？中國IT廠家在德國分廠生產(chǎn)的產(chǎn)品屬不屬于中國制造？顯然，以區(qū)域劃分進行采購刁難不但有欠公允，而且是對全球化大趨勢的反動。

　　說“第516條款”損人不利己，是因為該條款不但阻礙中美企業(yè)間的正常貿(mào)易，還將無端浪費美國納稅人的巨額血汗錢。按照常規(guī)，美國政府采購應(yīng)青睞質(zhì)好價低、競爭力強的產(chǎn)品。把來自中國、具備競爭力的產(chǎn)品變相排除在采購范圍之外，明擺著是要讓美國納稅人多花數(shù)以億計的冤枉錢。

　　無怪乎“第516條款”一浮出水面，美國商會、美國技術(shù)聯(lián)合會、美國軟件和信息工業(yè)聯(lián)合會等多家行業(yè)協(xié)會就聯(lián)名給白宮寫信，呼吁及早廢除這一不得人心的法律條款。白宮在奧巴馬總統(tǒng)簽署法案時就向外界抱怨法案的干擾破壞作用，并聲稱爭取下年打掉這一條款。遺憾的是，美國的府會博弈千變?nèi)f化、錯綜復(fù)雜，十分詭秘，一個負面條款一旦偷偷摸摸成為法律，要回頭打掉難度就會很大。鑒于此，中美關(guān)系發(fā)展中的正能量未來更需高度警惕，及時堵塞各種漏洞，以避免雙邊關(guān)系遭受不必要的傷害。

（責(zé)任編輯：周姍姍）